湖北借自贸区经验筑改革高地
24.08.2014 20:06
本文来源: 湖北在线
作为“探路者”的上海自贸区正引领着中国新一轮改革。同处长江流域的湖北借鉴自贸区经验，先行先试推出一系列改革措施，以自我革新的勇气深入解放思想，创新体制机制，探索以东湖高新区为核心的创新与开放“双轮”驱动发展路径，打造内陆改革新高地。
内外压力相加呼唤改革释能
为摆脱资源枯竭的困境，大冶有色金属集团将转型的目光投向贸易与金融，在上海自贸区设立贸易公司，逐渐破除这家老国企长期存在的求稳守成、封闭保守的旧思想。“走到十字路口时，有色人豁然开朗。”大冶有色上海贸易公司总经理付加雷说。
经过30多年的改革开放，中国经济增长进入“第二季”，区域发展推至纵深，湖北迎来前所未有的机遇，但制约发展的顽瘴痼疾仍未消除，政府主导的思维定式依然明显，转型升级的压力日益增大。为了保持快速发展，湖北将战略基点定位为深化改革、扩大开放。
3月20日，湖北省委、省政府主要领导率队赴上海自贸区考察，要求学习自贸区改革创新精神，以更大力度解放思想，以更大勇气推进政府职能转变和体制机制创新。武汉市委、市政府随后成立专班，走访企业，谋划学习借鉴方案。
6月24日，湖北印发《学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作方案》，谋划以武汉东湖高新区为核心，在贸易便利化、投资自由化等7个方面开展先行先试。
创新与开放“双轮”驱动经济发展
三环集团是国家汽车零部件出口基地企业，一直为身处内陆而苦恼，去年在上海自贸区设立了国际贸易公司。三环集团总经理梅汉生说，东湖高新区借鉴上海自贸区即将试点的人民币资本项目可兑换、跨境使用，让三环集团看到希望，许多业务将重返湖北。
像三环集团一样，许多高新企业走向国际化，遭遇到制度瓶颈。东湖高新区将借鉴上海自贸区的目标锁定在创新驱动与开放驱动“双轮”发展，将国家自主创新示范区建设与自贸区创建相结合，在行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放等方面，实施12大类、97项改革。
作为中西部唯一的国家自主创新示范区，东湖高新区肩负着国家战略，主要经济指标连续5年保持30％左右增长，成为一颗耀眼明星。武汉市委常委、东湖高新区党工委书记胡立山说，创新和开放是推动经济发展的两个引擎，只有一起发动起来，才能形成强大的发展合力。
东湖高新区为自己设立了赶超目标，创新驱动以美国硅谷为标杆，开放驱动以上海自贸区为标杆，通过1至2年的改革试验，为湖北全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果。
先行先试助推改革破冰前行
“抓住湖北先行先试的契机，公司谋划大项目，有望实现‘复兴梦’。”湖北粮油食品进出口公司总经理李胜洪告诉记者，利用东湖高新区借鉴的上海自贸区政策，公司将投建中部最大肉类食品保税仓。投产后，年收入过20亿元，相当于再造4个“湖北粮油”。
为扩大开放，武汉海关宣布复制上海自贸区8项制度，在东湖高新区建设跨境电商平台、水果肉类指定口岸、特色保税交易平台、大宗商品贸易平台等。此外，东湖高新区还将推行负面清单、先批后审、外汇资本金意愿结汇等措施，让企业享受与上海自贸区同等“待遇”。
“叫不叫自贸区并不重要，关键在于激发市场活力。”著名经济学者伍新木说，如果湖北能够嫁接上海自贸区的政策体系，无疑将成为推动中部崛起的重要引擎，推动全国改革开放纵深发展。
“这是一场颠覆性的全新探索。”湖北省委书记李鸿忠说，先行先试是要打造改革高地和开放高地，核心在于“放权”和放宽准入，以开放倒逼改革创新、倒逼结构调整、倒逼转型升级，最大限度地释放改革红利、开放红利。
（新华社武汉8月21日电）
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24.08.2014 20:06