湖北：从“美丽”入手 探乡村振兴之路
2013年，湖北省启动美丽乡村建设试点工作，湖北省委、省政府高度重视，将其作为建设经济强省、美丽湖北的重要战略抓手，贯彻“看得见山水、记得住乡愁”“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的标准，着力改变村庄环境面貌，改善生产生活条件，转变千百年来农村传统生活方式、生产方式和治理方式，蕲春汤冲村、胡志高村、钟祥明灯村、南庄村、宜都市弭水桥村、罗田苍葭冲等一批环境优美、设施配套、产业兴旺的美丽乡村基本建成，促进了农村新业态的发展。
“我们着力建设一批投入少、效果好、能复制、可持续美丽乡村。从美丽乡村入手，探索乡村振兴之路。”湖北省农村综改办负责人表示。
试点可以少 “美丽”必须真
对于城市人来说，宽阔的柏油路，入户的自来水，有条不紊运转的环卫系统、污水处理设施等都是“自然而然”的存在。而在我国的广大农村，特别是中西部的部分农村，基础设施水平仍然落后，旱厕牛栏猪栏臭气熏天，垃圾乱丢没人清理，污水乱排没有管道，土路下雨变“烂路”……距离“美丽”还有不小的差距。
2013年,财政部提出以村级公益事业建设一事一议财政奖补为平台,开展美丽乡村建设试点。湖北省启动部分有条件的县市开展试点，并给予奖补，同时鼓励各县市区自主开展试点。
“通过几年试点，虽然有一批美丽乡村建设试点取得明显成效，但也发现不少问题。”上述负责人说，首先是各县投入存在“撒胡椒面”现象。“县里面的想法是，一个村，一下子投入上百万元，钱好多！每个县有几百个村，试点只安排3—5个村，有点不公平。”
此外，调研发现，财政的钱投进去后，村庄面貌和过去相比确实发生很大变化，但是和美丽乡村的要求相比还有很大差距。“很多村庄，虽然做了道路硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院美化，但是农村的美感没出来，和农民的期望也有差距。”
针对这些问题，2016年，湖北省实行美丽乡村省级试点村名录制管理，按因素法分配试点村名额，由各县(市、区)通过竞争的办法择优推荐试点村，省综改办通过网上公示后发布试点村名单。同时，采取以奖代补的方式支持美丽乡村建设，对每个美丽乡村建设试点村奖补300万元，其中省级200万元，县级不少于100万元。此外，要求各地将美丽乡村建设打造成县级资金统筹使用的重要平台，整合土地治理、通村公路建设、农村饮水安全、小型农田水利建设、农村绿化、乡村旅游等项目资金，集中力量办大事。
为此，该省明确通过压缩试点数量，提高支持资金规模，保证美丽乡村建设达到一定档次，和农民对美好生活的追求匹配。要实现这一目标，综改办系统投入的300万元/村的资金体量远远不够。2016年，湖北省政府出台了统筹整合相关项目资金，开展美丽乡村建设的文件，把交通、水利、林业、农业，环保等部门对农村的投入统筹整合，进一步加大示范点的资金投入力度。
湖北省有25473个行政村，截至今年12月，已建成和在建的美丽乡村建设试点村已达到1000个左右，预计到2020年，湖北省将有2000个左右的美丽乡村示范村建成。该负责人说：“我们不追求盲目扩大示范点的数量，而是着力先把条件好、基础好的乡村扶持起来，形成一批发展路径和经验，把示范带动效应激发出来，让星星之火形成燎原之势。”
在很多地方，美丽乡村建设“干部自己干、农民叉腰看”的现象非常普遍，根本原因是没有激发农民建设家园的热情。什么建设项目农民最需要？受益最直接？农民自己最有发言权。
“在遴选、考察美丽乡村试点建设项目时，我们特别在意的是，农民的主体地位是否突出。”上述负责人说，不少试点村已经充分认识到，美丽乡村是农民自己的生活家园，要把农民的热情激发出来，通过有战斗力的基层两委班子，把农民有效组织起来。
把村民乱丢垃圾、乱放杂物的习惯改掉，是美丽乡村建设的第一步，也是充满矛盾和困难的一步。为了引导村民养成干净整洁的卫生习惯，蕲春县刘河镇胡志高村的村干部，利用公开信、广播、开大会等方式，广泛宣传动员，每周一次卫生检查，把检查结果拍照发布在网上，对认识不到位的家庭，不仅耐心做工作，还亲自动手收拾，用“面子”工程带动“里子”的转变。几番努力之后，维护好干净、整洁的居住环境，已经成为村民自觉自愿的行动。
用旧砖旧瓦做成的庭院围栏，用废弃旧檩条做成的路灯杆，用旧粮仓板展示的六十甲子顺序表……走进钟祥市客店镇的各个村落，这些充满乡情乡味的布景随处可见。
客店镇把打造美丽家园做成凝聚人心的重要工程，通过多次组织瓦匠、木匠等本地艺人外出参观学习，提升他们的审美和技艺。在布景设计时，鼓励村民捐出自家的旧砖旧瓦旧木板，参与方案讨论。“只有充分调动群众参与的积极性，让他们自己建设自己心中的家园，他们才会用心、才会珍惜，建出来的才是他们熟悉、想要的乡村。”客店镇党委书记朱克举说。
“出门不走泥巴路，夜晚走路不摸黑，吃喝都用自来水，健身可去运动场，湾容湾貌大改观”——这是几年前，黄冈市罗田县苍葭冲村为了号召大家参与美丽乡村建设，向村民承诺的五句话，如今已经一一成为现实。2016年3月，苍葭冲成立苍葭生态农业专业合作社，准备带领村民走发展文化旅游产业的致富路。由于农民对之前的建设成果满意，这次成立合作社，大家积极响应。全村95户人家，有90户通过现金、田地、闲置房屋、劳动力等形式入股合作社，公布的一批合作社主办、农民承包的餐饮、住宿项目，村民抢着报名。
美丽乡村 各美其美
美丽乡村建设，不是“刷刷墙、一白遮百丑”的形象工程，也不是通过大量资金投入，搞“就地城镇化”，而是要完善农村生活、生产的基本功能，让农民过上便利、富裕的乡村生活。
“要实现这一目标，我们强调规划引领，综合考虑各个村的地理、文化、资源禀赋，鼓励各地实行差别化的美丽乡村建设路径。”上述负责人说。
苍葭冲是一座始建于明代中叶，历史悠久、保存良好的村落。按照“村村有特色”的规划要求，苍葭冲被定位为“荆楚家学第一村”，大力发展文化、旅游产业，打造精品乡村游。村里的老祠堂被改建为家学展示馆，讲述孝道传家的故事；年代久远的苍葭书院重新开门迎客，展示古代私塾学习场景；“进士油面”馆、“武举人”酒坊、“丁豆腐”豆腐坊等产业项目新颖有趣……从城里慕名而来的游客越来越多，村民实现就近就业，吸引不少外出打工的村民回乡发展。
在蕲春县刘河镇，胡志高村和汤冲村，两个相邻的村落，风情大不同。一个因为祖先胡志高是石匠，在美丽乡村建设规划中，明确以“石”为主题，各类石桌、石碾等石头器具是村里的风景线；另一个坐拥千亩竹林，围绕“竹子”打造美丽乡村，倚墙摆放的竹花梯，悬垂的各式竹花篮摇曳多姿，精心设计的竹凉亭、竹门楼，座座不重样。
村庄特色和主题的确立，不仅增强了村民的认同感、归属感，也因为各美其美，形成了合力，乡村游的吸引力进一步提升。
美丽乡村建设以县为主体，整体推进，强调规划，突出特色。罗田县已经初步形成了3条示范线、3个片区、5大特色镇和100个特色村的美丽乡村建设规划蓝图，一批自然资源、区位优势突出的村落脱颖而出。在“罗九百里生态画廊”示范线，依托天堂寨国家5A级风景区和红叶、梯田、漂流河等自然资源，建设了一批旅游示范名村；另一条“318百里画廊”示范线，依托县级边界和一些成熟的农庄、甜柿产区、农产品加工园区，建设了一批环城农庄、贸易村、生态农业观光体验村，规划科学合理，未来成效可期。从“美丽”入手探乡村振兴之路。
