深改创举释放动力
28.12.2015 11:02
本文来源: 财政厅
养老金并轨
【年度回顾】
国务院1月印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度；同时，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。
【改革背景】
养老金并轨方案的公布，标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万“体制内”机关事业单位人员将和“体制外”企业职工一样缴纳养老金。结束“双轨制”有助于弥补养老金缺口、缩小制度内外的差距，有利于人才的优化配置，促进了各群体间的权利公平，增进了社会的稳定和谐。
取消暂住证
【年度回顾】
2月，经中央审议通过的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
12月，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》，并将于2016年1月1日起施行。
【改革背景】
生于1984卒于2015年的暂住证制度与我国的户籍制度密切相关。改革开放后，大规模“由乡入城”的人口流动给城市治安带来巨大压力，为便于管理而出现了暂住证。
立案登记制
【年度回顾】
4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》指出，为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。
【改革背景】
以前的立案审查制要对诉讼要件进行实质审查后再决定是否都受理，而现在立案登记制只需对起诉的形式要件进行一般性核对，而不进行实质审查，扩大了法院的受案范围，更充分、有效地保障当事人的诉权。从审查到登记的变革，某种意义上也是对立案当事人、对公民信任的提升。
取消药品政府定价
【年度回顾】
国家发改委、卫计委、人社部等七部门5月联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，决定从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价。
【改革背景】
长期以来，我国对药品价格实施政府定价。在市场发育尚不成熟的特殊历史时期，政府定价对抑制药品价格过快上涨的确发挥了积极作用。但是，随着我国药品市场的快速发展，政府定价的弊端日益凸显，甚至出现政府管控越多某些药品的价格就越高的奇怪现象，还助长了医疗腐败。将药品定价权归还市场，以合理的市场竞争来形成医药产品价格，有利于制药工业和整体市场秩序的发展与整肃，也是让患者得到更多实惠、更多自由选择的必然一步。
三证合一
【年度回顾】
国务院办公厅6月底印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，明确提出要加快推进企业“三证合一”登记制度改革，将由工商、税务、质检三个部门分别核发不同证照，即原来由工商部门核发的营业执照、质检部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实行“一照一码”登记模式。10月1日起，全国全面推行“三证合一、一照一码”登记模式。
【改革背景】
此前我国实行的是“三证分离的商事登记制度”，需要分别由工商、质监、税务部门核发相关证照，短则半月长则一个多月，这不仅会提高企业注册成本，还会导致部门间的信息隔离，降低政府服务效能。
公车改革
【年度回顾】
9月16日，中央国家机关车改已全面完成，共封存车辆3868辆，并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置。中央车改办相关负责人在12月上旬称已有29个省区市的车改方案得到批复。地方车改按先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的顺序和节奏，分层级分步骤稳步推进。预计今年年底近20个省份将完成省级车改。目前有陕西、安徽、广东、云南、辽宁等15省区市已经公布车改方案，其中安徽、江苏、湖北等省区已基本完成省级车改，陕西、广东更是已经深入乡镇一级。
【改革背景】
此前的公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题：一是公务用车费用高，造成财政负担沉重。二是公车私用现象严重。三是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。四是公车使用效率低，浪费惊人。
价格改革
【年度回顾】
10月12日印发的《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确了价格改革的时间表、路线图。10月21日，发改委就公布了新修订的《中央定价目录》。
方案的出台标志着价格改革站上了新起点，进入了全面完善市场决定价格机制的新阶段。
目前，价格改革已取得进展。国家发展改革委披露，现保留的中央政府定价项目仅为20项，比2001年减少了约八成；非居民用天然气存量气和增量气价格实现并轨，居民阶梯电价在除新疆、西藏以外所有省份全面实施，阶梯水价、阶梯气价制度正逐步建立。
【改革背景】
一些重点领域和关键环节价格改革还需深化，政府定价制度需要进一步健全，市场价格行为有待进一步规范。改革的目标是完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低企业和居民成本。
全面二孩
【年度回顾】
党的十八届五中全会10月29日在京闭幕。会议公报提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
12月27日，全国人大常委会表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。中国将于2016年1月1日起全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。
【改革背景】
据统计，“十二五”以来，我国总人口继续增长，2014年末达到13.68亿人。但受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，我国劳动年龄人口下降，老年人口不断上升。2011年，我国15岁至59岁劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落。2014年降至9.3亿。60岁及以上老年人口从2010年13.3%提高到2014年的15.5%，总量达到2.12亿人。
军队改革
【年度回顾】
11月24日至26日，中央军委改革工作会议在京举行。会议提出全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。以此为标志，深化国防和军队改革进入实施阶段。
根据改革部署，中国军队将调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。
【改革背景】
在建军以来88年的历史中，改革创新始终伴随人民军队的发展壮大。构建中国特色现代军事力量体系、完善中国特色社会主义军事制度，是中国军队这次改革区别于世界上其他国家军队改革的重要标志。
身份证异地受理
【年度回顾】
公安部11月印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，要求建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。
据悉，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。
【改革背景】
随着经济社会快速发展，流动人口数量不断增多，长期外出工作、学习、生活的群众回户籍地换领、补领居民身份证，不仅耗费大量时间和精力，也给工作生活带来诸多不便。随着居民身份证异地受理等制度的建立与推行，流动人口换领、补领居民身份证再也不用回户籍地。
本文来源: 财政厅
28.12.2015 11:02
湖北发布首期200亿元政府投资引导基金
新华社武汉7月27日电（记者侯文坤）据湖北省财新浪湖北
