2014年对于卫生计生工作来说，是全新背景、全新构架的一年。这一年，是卫生计生资源整合再出发的重要一年，是国家调整生育政策、实施“单独两孩”政策的第一年，也是党的群众路线教育实践活动向市县乡卫生计生系统和全体党员全面推进的一年。
卫生计生战线整合资源，做大做强，无疑是今年的首要任务和重要抓手。团队走在一起，首先要想在一起；事业成在一起，首先要干在一起。如果整合是一次机遇，应抓住历史新机遇，交出改革新答卷，做出比过去更骄傲的创新业绩，做出“一加一大于二”的省级范本；如果整合后依然“各唱各的调，自扫门前雪”，既会失去卫生计生机构改革的应有之义，更会贻误卫生计生事业发展的大好机遇。计划生育是“天下第一难”事，医疗卫生改革又是世界性难题。怎样整合资源，做大做强，推动卫生计生创新双赢呢？以下方面值得研究。
第一，充分发挥医疗卫生出生医学登记、电子健康档案和计生网络信息的双重优势，实现计生工作质量的新提升。这样有利于精准把握计生工作形势，做到情况明，措施得力。有利于用制度和信息网络优势，破除在人口数据上虚报瞒报低报漏报的现象，走出数据申报决定考核目标的阴影。以人口信息质量的新提升打造计划生育工作的“升级版”。
第二，充分发挥医疗卫生资源雄厚、技术力量强大和人口计生免费婚检的双重优势，在出生缺陷干预、提高人口素质、提高育龄群众健康水平上取得新进展。妇幼保健、两癌筛查、计划免疫、防治艾滋病和建立健康档案等环节，都孕育着优生优育的诸多切入点，利用这些优势，既可针对性解决免费孕前优生健康检查质量不高的问题，又可大大促进育龄妇女生殖健康水平的提升。
第三，充分发挥医疗卫生改革释放制度红利和现行计生利导机制的双重优势，在计划生育利导政策建设上架构新空间。一方面，要进一步催生国家和省级层面的利益导向机制政策出台，另一方面，在医疗卫生改革中，稳定新农合参合率、提高报销比例、推进大病保险、政府购买服务、疾病防控体系建设、全民健康促进等政策都有许多垂青计生家庭的空间。仅基层妇幼工作这一块，就有14个服务妇女的项目。运用这些政策红利，以医疗卫生的改革推进计划生育基本国策的落实，以全民健康促进全民小康，从而推进卫生计生事业的互动双赢。
第四，充分发挥医政医管、基层卫生和计生齐抓共管、统筹推进的双重优势，在打击“两非”、综合治理出生人口性别比上取得新突破。前一段，湖北及时召开了全省整治非法行医推进会，对打击非法行医进行全面动员部署。最近又连续召开全省出生人口性别比综合治理电视电话会和市县党政“一把手”出生人口性别比问题约谈会。针对非法行医和“两非”案件的猖獗，不仅要加大打击力度，而且要抓医疗门槛的准入把关；不仅要查民营医院黑诊所，而且要查公立医院；不仅要抓“两非”案件的查处，更要抓对非法行医和“两非”案件姑息迁就、养虎为患案件的侦破，强力推进出生人口性别比稳步下降。
第五，充分发挥计划生育“一票否决”和卫生计生都是民生的双重优势，在着力优化卫生计生治理能力和治理水平上实现新提高。在总体把握上，卫生先进，必须计生先进；计生先进也要求卫生先进。防止顾此失彼，形成“两张皮”现象。一是责任要同步，事业要谋划。牢固树立用卫生的理念抓计生，用计生的成果检验卫生；用计生服务需求助推卫生，用卫生优质服务来确保各项计划生育措施的落实。二是出去一把抓，回来再分家。下基层调研指导工作，卫生干部要带头讲计生，计生干部要立足于讲卫生，形成真正意义上的融合。三是年底结硬账，严格抓奖罚。坚持两项责任状一起签，两项工作一起抓，两项成果一起要，两项硬账一起结。四是机构快整合，服务在一家。在卫生计生行政机构改革合并的基础上，要抓紧事业服务单位朝向“四个一律不变，一个分类指导”的格局整合：乡镇计生办一律保留，乡镇卫生院与服务站一律合并，村居计生专干一律不变，村级卫生室与计生室一律整合办公；市县服务站与妇幼保健院实行整体合并与分类指导相结合的改革机制。（作者系湖北省卫生计生委巡视员、省人口学会副会长 董尚荣）
（来源：《中国人口报》2014年8月8日第三版）