宜昌"一述二评三测四核五查"述职评议基层党建纪实
这是一次全面深入的“盘点”，这是一次公开的竞赛，这是一场走向前台的“考试”。
县市区委书记述职发言——与会代表提问——省委常委、市委书记黄楚平逐一点评——述职对象参加测试……1月12日，市委召开常委扩大会议，听取各县市区、宜昌高新区和部分乡镇(街道)党(工)委书记、市直部门党组书记抓基层党建工作专项述职，从而拉开了全市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的序幕。
根据中央和省委要求，宜昌市在2014年度县乡党委书记抓基层党建工作述职评议中，探索推行“一述二评三测四核五查”，通过集中述职、民主评议、党建知识测试、实地核实、满意度调查等方法，念好“述、评、测、核、查”五字经，为各级党委(党组)书记带上管党治党的“紧箍咒”。到目前，13个县市区和宜昌高新区先后召开乡镇(街道)党(工)委书记基层党建工作述职评议会，110名乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作进行述职，并接受了评议。同时，还组织部分县市区直部门党组织书记、村党组织书记参加了述职评议。
直面家底：
一份份夺目的成绩单
“宜都在村级换届中调整村书记48人，一批新生力量引领新农村建设”；
“下放158个服务事项到乡镇和村(社区)办理，畅通为民服务‘最后一公里’”；
“2014年新增400万元，用于改善村组干部待遇”；
……
在1月12日召开的宜昌市2014年基层党建述职评议大会上，13名县市区委书记和2名乡镇(街道)、1名市直部门党(工)委书记如数家珍，现场进行述职，会议以视频会形式开到乡镇。市委常委，市委党建工作领导小组成员、市直部门主要负责人，部分基层党员群众代表共102人参加会议。
据介绍，市委高度重视述职评议工作，专门发文安排部署。黄楚平同志亲自审定实施方案、审阅述职报告，并就书记述职提出基层党建工作“九问”。围绕述职“述什么”，市委常委、组织部长蔚盛斌先后3次批示，提出审核述职报告“五个不过关”要求，即撰写报告前没专题调研的不过关、主要内容不突出的不过关、写问题少于1/3的不过关、不摆书记本人责任问题的不过关、只讲概念没有事例数据支撑的不过关，为述职报告立下“严”、“实”标尺。并对县市区委书记《述职报告》实行“五审”：即市委组织部相关科室初审，市委组织部分管副部长审核，市委组织部长审阅，市委书记审签，最后报省委组织部审定。各县市区委书记述职报告平均被返工修改6次以上。同时，市委组织部组建专班，对各县市区乡镇(街道)党(工)委书记述职报告逐一进行审阅，提出修改意见，报告不过关，一律不准述职。
当天，每位参加述职的县市区委书记都以履行第一责任人为主线，把自己摆进去，总结教育实践活动开展以来夯实基层基础、联系服务群众的特色亮点，反映个人抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决所做的工作，用数据、事例“报账”。每位书记述职8至10分钟，述职结束后均安排至少一位基层代表提问，由述职党委书记现场回答。
“像小学生应考一样，我们紧紧围绕如何抓好基层党建进行述职，每个人都严肃认真地回答问题。”走出会议现场，当阳市委书记郑廷贵如释重负。他说：“参加会议，作为书记，我们既要认真述职，又要认真听、认真记、认真学，每个人都受到了教育、启发。相信这次述职评议考核会成为一个强有力的抓手，来从根本上解决抓与不抓、抓好抓坏一个样等困扰基层党建工作的突出问题。”“这次述职评议犹如一次公开竞赛，大家在竞赛中比出差距，传导压力，激发每位党委书记履行第一责任，实实在在地向党和人民交上一份满意的答卷。”市委组织部副部长杨发军介绍，当天，102名与会代表现场填写《基层党建工作民主测评表》，按照好、较好、一般、差四个等次进行评议，并书面提出意见建议。据统计，县市区委书记述职评议“好”评率平均为97.6%。
揭短亮丑：
一张张明晰的“负债表”
述职评议坚持问题导向，述职述问题，提问提问题，点评点问题，找准薄弱环节，明确努力方向。在述职评议会上，每位县乡党委书记列清2014年基层党建欠账清单，从主观上分析问题及原因占了整个内容的三分之二。这些欠账主要有思想认识不到位、政绩观有偏差，投入精力不足，抓工作不到位；对GDP等指标看得重，对党建等指标看得轻，感情投入没跟上来；问责不到位，失之于宽、失之于软……
不仅述职者个人列出了抓基层党建“负债表”，而且每位上级党委书记点评时也分外突出问题。在宜昌市2014年基层党建述职评议大会上，黄楚平对每位述职对象述职及回答提问情况进行逐一点评，点评直指各地基层党建“软肋”，每位县市区委书记至少被点了3个方面问题，切中要害，达到了红脸出汗的效果。
远安县委书记周正英点评时，要求该县卫生和计划生育局积极引导和凝聚各类专业技术人才向党组织靠拢，使党建工作更具特色和魅力；夷陵区委书记刘洪福在樟村坪镇党委书记高秉政述职点评时指出，樟村坪镇作为磷矿大镇，要引导党员干部在处理国家、集体、矿山企业和个人的利益上带头守法、依法维权；点军区委书记吴康年点评联棚乡党委书记戴雨峰述职时，要求该乡党委下大力气解决党建资源和服务资源向重点村、难点村倾斜；枝江市委书记许志华点评百里洲镇党委书记朱华民述职时指出，该镇村级集体经济薄弱，影响了党组织的凝聚力和号召力……
在提问环节，与会代表直奔主题，轮番向党委书记们抛出“辣味十足”、“专业性不低”的问题。秭归县委书记刘晓华感慨道：“无论是述职还是听取点评时，一直很紧张，就像一次应考！”
为杜绝述职报告掺水作假，讲虚话、空话，1月20日，市委组织部组成四个专班，抽取县市区委书记《述职报告》中可量化的10个项目，进行实地印证核实及评估评分鉴定。在实地考评时，发现不实的，直接在各地考核成绩中扣分。与此同时，委托市统计局，在每个县市区随机选择100名左右基层“两代表一委员”、镇村干部和城乡居民，随机开展县市区委书记抓基层党建工作社会满意度调查，调查结果计入考核成绩。
立评立改：
一个个掷地有声的军令状
宜都市承诺大抓集体经济，90%的村集体经营性收入达到10万元，过百万的村达到20个；五峰土家族自治县承诺为96个村分别在新县城和民族工业园购买商铺门面，确保村集体经济有稳定的收入来源；当阳市玉阳办事处承诺为贫困党员、退职村干部建立10万元关爱基金，为乡土人才培养建立5万元激励培训基金；猇亭区云池街道承诺着力提升基层组织抓发展的能力，今年力创2个以上集体经济收入过百万的村(居)；长阳土家族自治县鸭子口乡承诺“三定”制培养后备干部，确保基层党组织后继有人……
严“盯”死“扣”，落实述后怎么办、怎么干，是我市2014年基层党建述职评议的重点。述职大会上，每位述职者从纠正查找出的问题、从履行责任的角度，纷纷列出2015年抓基层党建的主要目标、有效措施。同时，对存在的问题排出整改时间表、线路图，并作出承诺。
为推动述职评议工作常态化、长效化，市委“盯住”这次述职评议结果运用不放松，“扣住”查摆的问题整改不放手。
1月19日，黄楚平专门致信各县市区委和市直部门党委(党组)书记，要求各地各单位对照点评意见、民意调查反馈意见以及县市区委书记自查出的问题和薄弱环节，作为下一年度各地基层党建重点工作、作为各地党委书记基层党建公开承诺的重要内容，由县、乡两级逐一梳理，制定整改方案，实行“销号”管理，逐项落实责任、明确时限，扎实抓好整改。目前，13个县市区已列出整改事项84条，制定具体措施142项。
据悉，从这次述职评议开始，市委将把每年党建工作述职评议考核的结果，直接纳入县乡党委年度目标考核的重要内容，作为评价党委领导班子和党委书记的重要依据。对评议考核为“好”的，进行通报表扬；评议考核为“差”的，纳入市委重点管理，并进行诫勉谈话。
“台上十分钟，台下一年功”。中央组织部组织二局四处处长耿延葆在督导检查宜昌市述职评议工作后，肯定我市“一述二评三测四核五查”是抓好述职评议工作的实招硬招。他说，实打实抓好述职评议体现了宜昌市委从严管党治党的决心和政治担当。 (编辑：丁喆)
