浅谈秸秆综合利用的现状与对策
按照市政府统一部署，荆州区区政府印发了《荆州市荆州区人民政府办公室关于印发荆州区秸秆禁烧和综合利用试点工作方案的通知》（荆区政办发【2014】13号）文件。2014年上半年，荆州区顺利完成了纪南、郢城、李埠、八岭山4个镇的小麦、油菜夏季农作物秸秆禁烧和综合利用试点工作。下半年，全区实行秸秆禁烧和综合利用工作整区推进，以堵促疏忽、疏堵结合，取得了显著的成绩和经验。下面就如何做好秸秆综合利用工作，谈谈目前秸秆综合利用的现状与对策。
一、2014年荆州区秸秆综合利用情况
荆州区位于长江之滨、江汉平原腹地。现辖6个镇，2个街道办事处、1个省级经济技术开发区、1个农场管理区，总人口51万人，现有国土面积91万平方公里，常用耕地面积42万亩，其中旱田面积19万亩，水田面积23万亩。2014年农作物种植面积75万亩（其中种植小麦18.4万亩、油菜10.6万亩、水稻23.6万亩，玉米5.7万亩、棉花8万亩、芝麻1.2万亩、黄豆1.3万亩、蔬菜5.6万亩、蚕豆0.62）。
（一）2014年上年秸秆综合利用情况
2014年4-6月，荆州区在纪南镇、八岭山镇、李埠镇、郢城镇实施了夏季农作物秸秆禁烧和综合利用试点工作。在全区夏季秸秆禁烧和综合利用试点区域中，油菜种植面积10.56万亩、小麦种植面积6.75万亩，合计17.31万亩。在夏季秸秆综合利用中，采取“以机械切碎还田为主、秸秆集中沤肥为辅”的夏季秸秆利用方式，投入带秸秆切碎装置的全喂入联合收割776台套（新配置秸秆切碎装置82台套、新增带秸秆切碎装置的全喂入联合收割机34台、从江苏、河南等地引进带切碎装置的全喂入联合收割机660台）。5月25日前，试点区域中，油菜秸秆机械切碎还田9.43万亩，小麦秸秆机械切碎还田6.7万亩，合计机械还田16.13万亩。机械秸秆粉碎还田率为93.18%。油菜集中沤肥1.13万亩，小麦集中沤肥0,05万亩，合计1.18万亩，秸秆集中沤肥率为6.82%。
（二）2014年下年秸秆禁烧和综合利用情况
2014年8月下旬-10月底，荆州区整区推进秋季秸秆禁烧和综合利用工作。
1 、秸秆机械还田。 水稻和玉米秸秆采用机械还田。
⑴水稻秸秆机械还田。 2014年，全区早、中、晚稻面积为23.6万亩，区内现有具备水稻切碎装置的半喂入联合收获机66台、全喂入联合收获机201台套，共计267台套；在江苏、安徽、河南等地引进联合收获机300台，共计567台。切碎还田11.8万亩、水稻秸秆切碎还田率50%。50%水稻机收留茬高度在30cm以上，秸秆没有切碎，基本铺撒在田中，造成秸秆禁烧难度。
⑵玉米秸秆机械还田。 2014年，全区玉米种植面积为5.7万亩。投入粉碎机、耙耕机、旋耕机、田间打包机105台套，机械还田2.8万亩，机械还田率49%。
⑶其它作物秸秆还田。 2014年，种植芝麻1.2亩，机械还田0.8亩，机械还田率67%；种植黄豆1.3万亩，机械还田0.97万亩，机械还田率75%；种植蔬菜5.6亩，机械还田2.6亩，机械还田率46%。
2 、秸秆集中沤肥处理
目前， 黄豆、蔬菜（蔬菜秸秆携带很多病毒，还田、堆沤要谨慎处理，最好请专家指导）等部分秸秆，靠村组织劳力集中沤肥处理。2014年，区内种植棉花8万亩（计划送往松滋发电厂做燃料，弥市镇机械还田800亩）
3 、收储站情况
区内现有荆州市金杰草业有限公司，位于川店镇川店街31号；荆州市利隆秸秆回收专业合作社，位于川店镇古松村六组；荆州市鑫雅秸秆收购加工专业合作社，位于八岭山镇新湾村二组三个收储站，一个收储站年收储秸秆大约0.8-1万吨，年秸秆收储量在2.4-3万吨之间，水稻秸秆的收储量远不及秸秆综合利用要求。
二、秸秆综合利用存在的问题
（一）水稻秸秆机械还田的缺失
1 、秸秆留茬高度过高。
2014年，全区水稻机收后，60-70%“留茬高度”在30cm以上，这种现象是历年来机手在机收作业中的陋习，主要原因是相对于低茬机收，可增加机具附着力，作业效率较高，谷粒清选度高一些，也有部分机具功率不够。这一高茬现象造成机械旋耕困难，影响下一茬农作物播种。
2 、切碎装置未启用。
2014年，区内、区外带切碎装置的联合收获机567台套，可切碎秸秆17亩（一台联合收获机一季机收面积在300亩左右），可以切碎还田72%。而实际只切碎还田11.8万亩，50-60%的切碎装置没有启用，让50%的秸秆铺撒在稻田中，等待雨天腐烂或焚烧。这种现象不仅影响下一茬作物不能播种，而且影响周边机手不启用切碎装置，出现法不责众的现象。
3 、还田机具存在的问题：
⑴全区现有71台联合收获机，因机具型号改变而不能加装切碎装置；
⑵已配置切碎装置的部分联合收获机，存在功率小，在泥脚深的水田无法同时进行机收、低茬、切碎重负荷作业；
⑶配置的切碎装置中，部分切碎装置安装刀片少或切不断秸秆(处决于刀片形状和形式)；
⑷灭茬机、粉碎机、旋耕埋茬机、田间打捆机等秸秆还田机具十分欠缺。
⑸全区配置秸秆切碎装置的联合收获机拥有量太少，靠在外地引进为主。
（二）收储站存在的问题
区内现有荆州市金杰草业有限公司、荆州市利隆秸秆回收专业合作社、荆州市鑫雅秸秆收购加工专业合作社三家秸秆收储站，以收储水稻秸秆为主。三家收储站年秸秆收储量在2.4-3万吨之间，准备新建的秸秆收储站积极性不高，存在如下原因：
1 、秸秆收储成本高。
1吨水稻秸秆经过收购—晾干—打包—运输等环节，需要费用370-390元，收购公司收购价格在410-430元之间，纯利在40元左右。投资新建一个收储站一般需投资100-120万元，因收储秸秆的利润空间不大，投资者积极性不太高。
2 、秸秆收购要求高。
荆州市目前只有公安县杨场镇的万华板业有限公司收购水稻秸秆，用来制作板材。一是该公司年收购量不过8万吨，秸秆量的供远大于求；二是该公司要求收购梗稻草（目前区内以全喂入联合收获机机收为主，机收后的秸秆已受损）、秸秆除水量大；三是秸秆运输中的过路费、罚款难以接受。这些原因给秸秆销售带来困难。
三、秸秆机械还田对策
当前，秸秆除了机械还田外，其它秸秆综合利用的渠道还不畅通，秸秆利用建议采取“机械还田为主，集中沤肥为辅”的方式。
（一）秸秆机械还田
1. 倡导秸秆机械还田。
秸秆机械还田是采用机械将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛撒在地表，随即耕翻入土，使秸秆腐烂分解。因为秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，秸秆在腐烂分解过程中，这些营养元素极易被生长中的农作物所吸收。从而培肥地力，增加土壤有机质。在目前秸秆资源开发利用难度大的情况下，以机械还田方式为主，是解决当前农作物秸秆利用问题的最实际、最有效、最根本的途径。
2 、建立秸秆机械还田技术体系。
一般机械还田技术路线：降低割台、开启切碎装置（强调）—低茬机收、秸秆切碎抛撒—田间适量灌水——适量施用腐熟挤（或生石灰）—机械旋耕—播种。
秸秆机械还田应避免“一刀切”的做法，根据小麦-水稻轮作区、水稻-油菜轮作区、玉米种植区、棉花种植区的区域特点，因地制宜，建立完善的技术体系。
体系建立主要包括三方面内容：一是根据秸秆还田效果。涉及到农作物产量（增收）、作物养分循环与替代（增效），以及对土壤理化性质的影响；二是以农机农艺技术作支撑。涉及到适宜的秸秆还田量、养分管理配套技术、还田机具类型及性能、病虫害防控等技术问题；三是客观的进行宣传教育与成本评估。涉及到农民对秸秆还田认知程度、还田成本、还田效果和配套机械设备投入等。只有通过区域性示范工程以及深入的宣传，针对不同区域、不同作物和种植模式编制秸秆机械还田技术路线与规程，才能促进秸秆综合利用工作顺利进行。
⑴小麦-水稻轮作区秸秆机械还田。小麦、水稻在机收时，一要尽量降低联合收获机割台，控制麦茬/稻茬高度。小麦、大麦、水稻机收“留茬高度”控制在18cm以下；二要加装合格的秸秆粉碎装置，秸秆切碎长度调整在5 cm以下，以利于机械翻耕，避免秸秆对旋耕机的缠绕、损坏，影响还田效果。
⑵水稻-油菜轮作区秸秆还田。水稻-油菜轮作是荆州区主要的种植模式，历年来，农民为方便栽植水稻和在插秧时，防止油菜秸秆刺伤手脚，油菜秸秆多被移出农田，丢弃或焚烧。在油菜秸秆机械还田中，油菜机收“留茬高度”须控制在20cm以下，在切碎的同时，采取施用秸秆快速软化、腐化措施（如施用秸秆腐熟剂、石灰等），均有利于油菜秸秆还田。
⑶玉米种植区秸秆还田。荆州区的玉米种植面积逐年上升。由于玉米秸秆植株较大，纤维素含量高，农民为省事，往往一烧了之。玉米秸秆机械还田已有成功经验。2014年，菱湖农场2.3万亩玉米，采用机收—粉碎（耙耕）—旋耕—旋播机械还田技术路线（机械作业成本相对提高），100%完成玉米秸秆机械还田和小麦机械秋播生产，最大化地促进玉米秸秆机械还田工作。
⑷棉花种植区秸秆处理。棉花其茎秆木质化程度高，还田难度大。目前，棉花秸秆一是可利用粉碎机直接粉碎还田；二是可作为发电厂燃料。如弥市镇是荆州区棉花主产镇，棉花秸秆可送往松滋火力发电厂作为发电燃料。
（二）利用“两补”政策，促进秸秆还田机具提档升级。
农机部门要充分利用国家农机购置补贴惠农政策、市区政府对秸秆还田机具补贴30%的政策，优先补贴带秸秆切碎装置的联合收割机，优先补贴秸秆机械还田机具，加强技术培训和现场演示，逐步提升秸秆还田机具的品质、拥有量和操作手的技术水平；要大力鼓励和扶持农民专业合作社、家庭农场、科技示范户、农机大户从事秸秆综合利用工作；要培植一批秸秆综合利用专业户，探索秸秆综合利用模式，拓宽秸秆综合利用渠道。
（三）加强还田机具作业监管
1 、严守“准入制”，限高控切。
要把联合收获机配置切碎装置，限制秸秆“留茬高度”、制控切碎还田工作，作为镇、场及村、队主要领导的主要职责及秸秆禁烧和综合利用绩效考核的主要指标。首先，由农业部门组织专班在区内207、318国道、汉宜高速等公路出口，对外地来荆州区跨区作业的联合收获机，严格把好联合收获机配置切碎装置“准入制”的入境关、限制秸秆“留茬高度”、严控秸秆切碎还田；其次，由区政府制定违反“准入制”和秸秆茬超高、未切碎的处罚政策，确保“准入制”、“留茬高度”、切碎还田按规定执行到位。“两严一限”是强化水稻秸秆机械还田的根本措施，必须无条件的执行。
2 、加强机收季节机具跟踪维修服务。
一要加强各镇、场农机维修网点建设，确保机收季节机具小修不出镇、大修不出区；二要调动农机经销商的积极性，督查农机经销商所售机具的“三包”维修保养情况及跟踪服务质量，要求农机经销商备足机收季节机具零配件的货源，确保机收机具的作业率。
3 、建议补贴机械还田作业费，促进秸秆机械还田。
⑴机械作业成本增加。以水稻为例，荆州区水稻机械收获始于2000年，这些年，没有强调水稻低茬机收及秸秆切碎还田，作业价格1000m 2 习惯亩在120元左右（江北片）、667m 2 标亩在80元左右（江南片）。根据调查，一台联合收获机既要降低割台低茬机收，又要切碎秸秆抛撒还田，它的油耗大约增加20-25%（功率小的联合收获机无法完成低茬切碎作业），每小时作业效率大约下降20-25%。相当每亩增加机收成本16-24元。
⑵播种量增加。通过机械还田后，仍然有部分秸秆在地面表层，播撒在秸秆上的种子不能生根而霉烂，部分种子因秸秆未腐烂，土壤中出现气孔不能生根而死亡。根据调查，小麦播种量每标亩增加3-5斤、6.6元-11元（2.2元/斤、667m 2 原播种量20-21斤）；油菜播种量每标亩增加100k、8.3元（0.083元/k、667m 2 原播种量400k)。
⑶对秸秆机械还田作业费考虑补贴。机械秸秆还田增加的每亩16-24元作业费，加在农民头上是不合理的，那样做就增加了农民的负担。机手因作业效率低，机具磨损和油耗增加，不愿意低茬机收及秸秆切碎还田。因此，2014年全区水稻机收普遍出现秸秆留茬高和未启用秸秆切碎装置的现象。解决好这一问题，建议政府把目前实行的10元/亩季秸秆禁烧补贴政策，变为村组集中使用。
首先，机收的中介职能和限茬、切碎管控职责落实到村组。一方面，把具备切碎装置的联合收获机由村组控制调配管理，按全区统一规定的机收价格、按限茬高度和秸秆切碎要求作业；另一方面，由村组在机收前，摸清计划秋播的农户及田块，重点做好这些秋播田块的限茬、秸秆切碎还田工作（近几年来，由于油菜比较效益低，油菜种植面积逐年下降，出现冬闲田或农民休耕出门打工）。
其次，在镇政府指导下，由村组按规定，对在本村实施了秸秆限茬和秸秆切碎还田的机具进行作业补贴。
玉米秸秆机械还田同样存在机具成本增加的问题。菱湖农场在强化玉米秸秆还田工作中，严格执行机收—粉碎或耙耕—旋耕—旋播玉米秸秆机械还田、机播技术路线，相对于玉米秸秆禁烧前而言，增加了粉碎或耙耕、旋耕两个工序，作业成本每亩增加近30-40元左右。
（四）建立秸秆禁烧和综合利用长效机制
秸秆禁烧和综合利用，重在利用。在秸秆禁烧中，要逐步提高农民的生态良性循环意识、环保意识，才能促进农民自觉保护秸秆、利用秸秆，达到变废为宝、净化农村环境、美化农村的目的。秸秆禁烧和综合利用，必须有严厉的奖惩法规作保障，必须有常设机构常年抓，必须有明确的职责有人管，才能巩固来之不易的禁烧成果和经验教训，才能变政府行为为市场行为，因此，建立秸秆禁烧和综合利用长效机制，是促进秸秆利用的必要手段和途径。
四、秸秆集中沤肥还田与秸秆收储
秸秆集中沤肥作为机械还田的补充，在目前情况下，也可以解决部分秸秆利用的问题，达到疏堵结合的目的。
（一）秸秆集中沤肥还田。 把多余的秸秆从田间清除后，集中沤肥，便于农作物播种。这种方法可在具有废地、废渠、废塘的地方采用。秋季水稻、玉米、黄豆等秸秆集中沤肥时，最好添加家畜肥或腐熟剂，也可以添加生物菌、水等，这样利于植物体的吸收。这种方式因秸秆在腐熟的过程中，氮素有一定量的流失，且费工、费时、占地，不易广泛采用。
（二）秸秆集中收储
在水稻秸秆利用中，如当地建有秸秆收储站，建议村组摸清计划秋播种植油菜或小麦的农户及种植面积后，一方面可事先与秸秆收储站联系，最好引进半喂入联合收获机机收（梗稻草便于销售），随后将秸秆在田间机械打包或人工打捆，由当地秸秆收储站收储；二方面也可以采取秸秆集中沤肥的方式，清除田中秸秆，便于秋播生产，从而减少冬闲田或秸秆焚烧隐患。
（三）支持秸秆收储站建设
目前，区内仅有三个收储站。分别是川店镇川店街31号的荆州市金杰草业有限公司、川店镇古松村六组的荆州市利隆秸秆回收专业合作社、八岭山镇新湾村二组的荆州市鑫雅秸秆收购加工专业合作社。随着秸秆禁烧工作的推进，秸秆产生量会越来越大。一方面政府须谋划秸秆综合利用途径，扶持秸秆利用企业；二方面在商机的激励下，企业家会探索秸秆利用渠道，逐步投资秸秆利用市场。如此，秸秆综合利用水到渠成。建议全区秸秆收储站控制在六个以内。除现有收储站外，可在马山镇、弥市镇、李埠镇各建一个秸秆收储站，且每一个收储站的收储量达到1万吨以上，区内年收储秸秆达8-10万吨。为了支持秸秆收储站的建设，政府应该提供用地、用电、注册等优惠政策，在收储站建站与运作方面给与资金支持。
五、其它秸秆综合利用探讨
( 一) 大力开发秸秆饲料利用技术
秸秆饲料利用主要指通过利用青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式，把秸秆转化为优质饲料。青贮、微贮是指利用贮藏窖等，对秸秆进行密封贮藏，经过一定的物理、化学或生物方法处理制成饲料，饲喂牛、羊等大牲畜，并将其粪便还田，做到过腹还田。对提高秸秆饲料的营养成分等作用显著，具有简单易行、省功省时，便于长期保存，全年均衡供应饲料等特点，既解决了冬季牲畜饲料缺乏等问题，又节省了饲料粮，具有广阔的推广应用前景。如弥市镇刘桥村养牛专业户陈才贵，养牛160头，1头牛一天需要玉米秸秆饲料60斤，160头牛一天需9600斤，一年需1752吨玉米秸秆饲料，相当于3000多亩玉米秸秆得以利用。全区可以组织有条件的镇、场，发展牲畜养殖业，就可解决大量玉米秸秆利用问题。
（二) 探讨生产秸秆有机肥料技术
油菜等秸秆粉碎后，可与鸡粪、牛粪、猪粪经一定加工工序后，生成有机肥。据位于川店镇的湖北宇祥楚宏生物科技有公司的魏文梅老总介绍，油菜是生产生物有机肥料的基料，需求空间巨大。油菜、玉米种植面积大的镇、场、在秸秆综合利用中，可探讨形成秸秆利用产业链，即将农作物秸秆生产成饲料、将牲畜粪便生产成有机肥、把有机肥用作农作物肥料，这样就形成了农业生态的良性循环，并可形成龙头企业，产生利润，解决就业，秸秆也得到有效地利用。
（三）秸秆能源化利用技术
秸秆通过加工，制造成燃烧棒、燃烧快作为燃料利用。这也是秸秆综合利用的方法之一。如弥市镇、菱湖农场等镇、场的棉花秸秆可加工，制造燃烧棒，燃烧快，也可送往沙市火力发电厂、松滋火力发电厂作为燃料发电，可解决棉花秸秆利用问题。
（四）复合秸秆生态彩瓦
复合秸秆生态彩瓦具有节能、隔音、抗冲击耐低温效果，色彩持久、耐老化、不褪色、使用寿命达10年以上，具有卓越的抗载荷能力、优异的耐腐蚀性能、卓越的防水性能等特点，广泛被城市建筑业利用。