浅谈如何抓好乡镇人大工作
一、加强学习培训。学习是人大代表履行好职责的前提,不学习就把握不好行使职权的范围,不学习就不能当好人大代表。很多乡镇人大代表平时学习国家政策、法规不够,特别是现在的经济知识、法律知识、国家政策更新很快,作为最基层人的人大代表要行好权、履好职,就必需加强学习,组织代表培训来提高代表们的素质,通过学习培训使代表们掌握法律知识、科技知识、国家方针政策、经济和社会发展情况,从而提高履职能力。
二、开展代表实践活动。一是抓好代表小组活动。要充分发挥“代表之家”阵地作用,定期组织代表对当地人们群众反映的焦点、难点问题就地视察,听取人民群众的意见和要求,帮助党委政府解决难题。同时,代表小组活动要注重实效,不要流于形式,通过代表小组活动,推动乡镇人大工作的整体水平。二是抓好专题调研。专题调研活动要突出重点,有针对性,特别是对基层群众强烈要求的问题和群众最期盼的问题要进行深入的调查和研究,通过调查研究把问题解决好,把群众的意见和建设落实好。三是抓好代表述职。代表述职活动是检验人大代表工作的一把尺子,代表是由选民选举产生的,受选民监督,要接受选民的询问,回答选民问题,让选民给代表评判打分,通过述职活动增强代表的责任和履职能力。
三、抓好人代会筹备工作。召开人民代表大会会议是最高权力机关和地方各级国家权力机关行使管理国家事务、管理经济、文化、社会事务权力最基本的形式,也是依法执行代表职务的主要途径和有效形式。乡镇人大主席团一定要重视人代会的筹备工作,合理选择召开会议时间,规范确定会议会期,乡镇人代会保证不少于一天,不能简单与别的会议一起套开,科学安排好会议议程,完善审议程序,充实会议内容,切实提高会议质量,全面有效地行人大法定职权。召开会议时要向代表印发有关会议材料,特别是政府工作报告,要让代表阅读并准备审议意见,让代表依法执行的权益得到有效发挥。
四、依法行使监督权力。发挥人大代表监督职能,推进政府依法行政,确保宪法、法律法规在本乡镇内得到正确遵守和执行,是乡镇人大主席团应有职权和职责。组织本级人大代表督促政府加强行政执法队伍建设,做到严格、公正、文明执法;督促政府实施政务公开,扩大公众的知情权、监督权和参与权;督促解决法律或者法规实施中存在的问题。要让乡镇人大代表了解和掌握有关法律、法规和政策,收集相关法律法规实施情况材料,做好各项执法检查的工作,推动本级政府依法行政工作取得应有实效。
五、加强意见建议督办。代表提出意见和建议,是基层群众意愿的集中体现,要切实建立建议办理制度并抓好检查落实,对意见和建议办理情况进行督办和检查,对办理单位进行督办和考核,要将代表建议纳入承办单位年度目标考核范围。加大对代表建议办理落实工作的检查督促力度,对一些有办理难度的意见和建议,乡镇人大主席团要主动参与,积极帮助相关单位和部门与上级有关部协调力度,确保人大代表提出的意见和建议落到实处。
六、抓好群众来信来访。乡镇人大代表工作在本选区,生活在选民中,与人民群众有着最直接的紧密联系,乡镇人大要认真做好群众来信来访工作,要建立乡镇人大接待日,开通网络平台,要通过多种形式接待人民群众来信来访,直接听取群众意见,并通过法定渠道向有关部门反映,通过沟通协商,督促解决,化解社会矛盾,保护人民利益,维护社会的和谐稳定。(保康县人大常委会办公室 郝传杰)
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