沌口洪山社区试水治安“外包” 4个月仅发3起盗窃案

社区安保队员和消防队员在社区巡逻布防。记者金振强 通讯员万信立 摄

文/本报记者万勤 实习生杨旋 通讯员万信立 顾贤栋 图/本报记者金振强

“老朱，店里没什么事吧？”昨天中午，武汉经济技术开发区（汉南区）沌阳街洪山社区的村民朱德胜，坐在自己的副食店里打盹，见到戴着红袖章的消防安保员周庆平，立即热情地起身：“没事，没事，今年以来，都没什么事！”

周庆平四周看了看，婉拒了老朱吃中饭的邀请，放心地转身走了，他还要去下一个点转转。

他们口中的“事”就是盗窃。朱德胜所在的洪山社区是武汉有名的高发案社区，居民仅有874户，去年一年却发生137起盗窃案。这一数字一度使警方头疼，居民被偷得叫苦不迭。而今年，这个数据发生了大翻转：2016年元月至今，仅发案3起，同比下降91%。春节至今，1起案件未发。

沌阳派出所社区民警王震说：促使这一巨大变化的是，洪山社区花了40万元，将治安外包，交给市场托管了。

一天连偷8户

小偷与民警玩“猫捉老鼠”

朱德胜三层楼私房的一楼开了一家规模不大的副食店。

去年3月份的一个半夜，他家的小卖部防盗门被人撬开，小偷入室偷窃，损失了700多元的现金和两条烟。他说，平时为了方便卖东西，香烟玻璃柜从来都是打开的状态，经常发生被偷事件。

“只要人一会儿不在那看着，香烟现金就会被偷”。

“2015年，该社区共发案137起，仅1至4月就发生盗窃案37起，发案最高的时候一天连偷8户，丢失3台电动车。”王震说。

洪山社区于1990年建成，占地面积520多亩，居民874户，常住人口2000余人，全部为私房。近年来，随着武汉经济技术开发区（汉南区）城市化进程加快，洪山社区成为典型的“城中村”，敞开式小区，四通八达。社区有东峻工业园、民营工业园等两大园区，企业50多家，21家废旧回收站，大部分房屋常年被出租，务工和租住的流动人员是常住人口的5倍，有1万多人。

洪山社区被武汉市公安局列为全市“20+20”高发案派出所中的高发案社区。民警想了很多办法，召开村民大会，发动大家进行治安管理防范，沌阳派出所所长带领民警在村里蹲点等。去年8月份，分局甚至抽调数百警力进行大规模清查，然而，大清查过去一个月不到，盗窃案再次出现了反弹。

一年40万元

把全村治安消防一并托管

洪山社区前身是洪山村，刚刚改制成广源公司不久，村支部书记、董事长肖虎2014年上任，他笑称，广源公司就是一个基层保姆，村民们的吃喝拉撒睡，都与公司有关，城中村特有的治安乱象，让他寝食难安，尤其是去年那场火灾，让他痛定思痛。

2015年12月4日，社区一户居民因线路老化发生火灾，消防车进不来，导致5人受伤，一栋民房被毁，公司因此承担10余万元的费用，包括烧伤人员后续救治费用，损失和教训都很惨痛。

“2015.12.4”火灾事故后，肖虎首先从火灾入手，“由于居民区人员密集，一旦发生火灾事故，后果无法估量。”

当时，洪山社区改制成广源公司不久，武汉创新社会治理加强基层建设“1+10”系列文件也刚刚出台，明确提出“完善村级治理体系、组织引导社会力量参与社区治理”，这给市场化运作带来了机遇。

肖虎联系到武汉俭弘保安服务有限公司下属的武汉洪山国庆消防管理有限公司（以下合称“俭洪公司”），协商后拟将洪山社区的消防工作打包，交由该公司维护管理，防止火灾事故。饱受洪山社区治安困惑的沌阳派出所副所长刘立军脑洞顿开，他和王震立即找上门，建议俭洪公司在托管消防问题的同时，一并托管社区的治安。

经过多方沟通，去年12月底，广源公司与俭洪公司签订了《洪山小区消防治安托管协议书》，约定洪山社区的消防、治安、巡逻全部交由俭洪公司托管，每年费用为40万元，按季度结算。

电动车封闭管理

去年被盗27辆今年零失窃

洪山社区消防治安托管4个月来，洪山府郡小区新建了多处管理规范的机动车和非机动车停车棚，一楼架空层进行封闭处理，全部有栅栏、岗亭、电子眼，停车场由两位看守员分两班轮流值守，目前，停车场存放有200多辆电动车。

而此前，洪山社区的管理全部是开放式的，电动车没有专门的车库存放，导致电动车被盗现象十分突出，去年一年被盗了27辆电动车，“其中一天，我接到3起电动车被盗报案，”王震回忆说。而今年以来电动车零失窃。

每天早晚有人巡逻

社区居民安全感倍增

50岁的洪山三区612栋居民毕业凯家，是一栋三层楼的私房，一楼堆满了货物，二楼三楼的房子出租给别人居住。去年5月份的一个白天，家里的木大门被人撬开了，小偷直接从一楼进入二楼，将楼上两户租户家中翻得乱七八糟。因为两家租户都是打工人员，没把现金放在家里，没造成什么经济损失，但两家人吓得不轻，不敢租住了。

“现在，治安人员在各家各户门前进行巡逻，不管白天晚上都有。每天从我家门口经过就有十几次，就是有小偷想作案也没有这么大的胆子了”。毕业凯对现在村子里的治安还比较满意。治安人员每天拿小喇叭在社区转悠，看到居民出门后门没关，他们还将门带上。

今年春节前，正在巡逻的俭洪公司安保队员在洪山三区912栋附近发现了一个可疑人员，因当时没有证据，就将他盘问一番后记住了他的个人信息，

年后，洪山二区一租户被盗，警方提取了盗贼的脚印和相关痕迹，安保队员从警方通报的信息中觉得这个人可疑，随即向民警报告，民警赶来提取了附近租住人员高某的相关痕迹物证，成功将盗窃嫌疑人高某锁定。

上门排查，整改365户

彻底消除社区消防隐患

对洪山社区这样的城中村来说，消防也是重中之重。

俭洪公司为874户社区居民都配备了一套消防器材，里面有一个灭火器和三个防烟面罩。在社区的两个小区分别设置消防集散地，存放消防器材。

公司的保安消防监督员会每天上门排查居民家的消防隐患，对线路老化、煤气坛、乱接电线、私设开关、使用热得快等各种消防隐患问题开具整改函，对于限期拒不整改的，上报派出所，由民警上门做工作，坚决消除隐患。

今年1月至今，已整改356户，没有发生一起火灾。俭洪公司的消防治安监督员光从村民家中没收的烧水用的“热得快”就有200多个。“这东西是消防隐患的罪魁祸首”。

“将消防、治安外包，实施市场化运作后，辖区发案下降了九成，春节以来基本不发案了。”沌阳派出所副所长刘立军说，2016年元月至今，仅发案3起，同比下降91%。春节至今，未发一起案件。