对标先进、提高服务湖北疫后重振和高质量发展的能力——湖北省法院考察组赴江苏、上海、浙江等地学习考察

为进一步解放思想、对标先进，提高人民法院服务湖北疫后重振和高质量发展能力，4月20日至23日，省法院党组书记、院长游劝荣率考察组赴江苏、上海、浙江三地法院学习考察。

考察组先后在江苏、上海、浙江三地法院进行学习调研，就长江生态环境司法保障，法治化营商环境建设，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，智慧法院建设，金融、互联网及知识产权审判，案件质量管理等相关工作，与当地法院领导和相关同志进行探讨交流。

唯有思想破冰才能发展突围，唯有改革创新才能闯出新路。杭州互联网法院是我国第一家集中审理涉网案件的试点法院，是探索互联网司法规则制定的“试验田”，也是互联网审判方式变革的先行者，是全方位创新法院。考察组一行专程走访杭州互联网法院，观看了杭州互联网法院宣传介绍片，听取了大数据平台和区块链平台的运行情况的介绍，详细了解在线庭审规范及操作指引。考察组认为，将涉及网络的案件从现有审判体系中剥离出来，充分依托互联网技术，完成起诉、立案、举证、开庭、裁判、执行全流程在线化，实现了便民诉讼，节约了司法资源。利用大数据分析技术对涉网案件数据进行多模块比对分析，梳理规律和特点，形成结构化、标准化的互联网司法裁判规则，为营造更安全、更干净、更具人性化的网络空间提供了司法护航。

向先进发达地区学习，首先要学习他们与时俱进的新发展理念、新发展思路。为学习借鉴先进地区法院司法辅助事务专业化集约化社会化改革经验，考察组一行来到南京邮政法院文书集中送达中心，参观考察法院文书邮政统包、全程集约的服务模式。江苏各中院均成立法院文书集中送达中心，以邮政外包服务为支撑，构建集约化、一体化送达、专业送达服务平台，以电子送达为主，邮寄、公告送达为补充，集中资源，发挥邮政的专业优势，提高了送达效率，解放了司法生产力。

在江苏考察期间，考察组认真听取关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况介绍，就诉前多元解纷、分调裁审和繁简分流试点、全业务全流程诉讼服务改革等工作进行了深入了解。江苏法院推进实体平台、热线平台、网络平台融合发展，发挥“审务进基层，法官进网格”作用，深化诉讼与非诉讼对接机制改革，强化诉前调解前置实质化运行，推进“江苏微解纷”推广应用，构建起“高品质”“全天候”“零距离”的诉讼服务体系。

在全国智慧法院建设综合指数排名中，浙江法院位居第一，是名副其实的标杆。在浙江高院考察期间，考察组认真听取“全域数字法院”的工作情况介绍，围绕“平台+智能”运行新模式等方面展开深入探讨交流。据了解，这项应用是以办案办公平台为依托，运用大数据、人工智能、区块链等新技术，打通法院人、案、事、物全流程，自动实现生成案件分析报告、当事人信用画像、文书网上送达等功能，对执行办案进行全方位、全流程、全要素监控，且全程留痕公开。

考察组实地考察了苏州中院数据工场，按照“电子卷宗+在线办案+智能服务”的总体思路，对电子卷宗的智能分类、名称标注、自动编目，为法官提供材料实时调取展示、内容全文检索、引用统计分析等服务，使电子卷宗真正发挥出应有的作用，使法官事务性工作因此剥离约40%，书记员事务性工作减少约50%，案件平均审判效率提高30%左右，为审判质量和效率提速插上了“科技的翅膀”。

苏州国际商事法庭坚持以调研为牵引，大力实施涉外民商事审判精品战略，依法公正高效审理各类涉外商事案件，平等保护中外当事人合法权益，增强市场主体的投资信心。

考察组在考察上海金融法院时，同样也感受到了其对当地法治化营商环境建设所具有的独特作用。上海金融法院制定服务保障科创板注册制改革专项实施意见，试点涉科创板案件集中管辖，设立专项审判团队，前瞻性地探索建立了扩大申请调查令主体范围、落实民事赔偿优先原则等一系列有效保护投资者合法权益的新机制。还在全国首创证券示范判决机制，制定首个证券纠纷代表人诉讼机制的规定，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供优质法治保障，有力提升了上海营商环境的法治化程度。这些先进经验都为湖北法院营造法治化营商环境提供了更广阔的思路。

上海高院采用的全流程网上办案是一种新的审判方式，以无纸化办案、电子诉讼等为基础，深度运用现代科技推动执法办案全流程、系统性再造，有利于实现对审判全过程的监督管理。具体包括要素式立案、区块链存证、智能辅助生成裁判文书等。在江苏高院执行指挥中心，考察组还观摩了实体化运行“854模式”。江苏法院按照“整合司法资源、科学配置权力、优化执行模式”的指导思想，着力打造执行指挥中心实体化运行“854模式”，有效破解了执行工作的种种难题。考察组认为这些先进做法和工作成果，为湖北法院加强审判执行工作精细化管理树立了学习标杆。

上海知识产权法院自2014年12月揭牌至今，定期发布专项白皮书促进产业发展，以司法建议促进规范管理；通过及时实施证据保全等方式有效破解权利人维权举证难题；依法适用有利于权利保护的赔偿计算方式；从重惩治恶意、重复侵权，运用行为保全及时制止侵权；通过繁简分流提升审判质效，通过科技示证打破空间阻隔。

江苏高院持续推进“9+1”机制改革，建立以南京环境资源法庭为核心、9个生态功能区法庭为依托的创新型环境资源审判体系。用最严格的制度保护生态环境，精准打击犯罪行为。践行恢复性司法理念，创新异地补绿、劳务代偿等修复方式。创新审判执行方法，根据污染企业生产用水数量、生产工艺等折算推定污染排放量。考察组的同志与江苏高院进行了热烈的讨论交流，一致认为这些做法为湖北法院更好地落实长江大保护，更好地执行《长江保护法》提供了有益借鉴。

只有求真务实才能促进高质量发展，这是苏浙沪法院的一个共同特点，也是我们这次考察组学习的一个重点。考察组每到一个地方都详细了解各级法院在政务管理、案件质量管理、智慧法院建设方面的一些好经验和做法，认真学习他们深入细致、科学实用、实事求是的好作风。上海法院信息处的同志介绍的信息化工作思路，要首先解决“究竟是法官为数据服务，还是数据为法官服务”的问题，要让智能化成为助力法官提升生产力的利器，而不是加重法官负担的形式主义产物。苏州法院介绍要应用好各项考评指标，考评工作量不仅要看办案数，更要看案件类型的权重，以权重来综合评价法官的办案量更为科学。苏州商事法庭设计、布局科学实用，既能保障审判活动顺利进行，又节省法庭空间面积，这些都让考察组同志深受启发。同时苏浙沪法院认真负责、严谨细致的工作作风，也让考察组的同志深有感触。

游劝荣院长要求，要认真学习借鉴先进法院经验做法。要以此次考察为契机，看清我们与先进法院的差距，深入学习先进地区法院的发展理念和工作思路，认真梳理总结和学习借鉴先进地区法院在司法体制改革、智慧法院建设、诉讼服务体系、多元解纷机制、法院管理工作等方面的先进水平和成熟经验，积极运用到湖北法院的工作实践中，更好地促进司法审判事业科学发展，推动法院各项工作竞进提质、迎头赶上，为湖北加快建成支点、走在前列、谱写新篇提供更加有力的司法服务和保障。
在学习考察中，游劝荣院长表示将进一步加强与苏浙沪三地法院全方位合作，深化在审判执行、知识产权保护、法治化营商环境建设、长江生态环境保护等领域协作，探索构建高效司法协作机制，加强区域司法联动。

江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎，上海市高级人民法院党组书记、院长刘晓云，浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国分别出席有关考察活动。

省法院副院长周佳念，党组成员、副院长李群星，武汉海事法院党组书记、院长吕小武，省法院有关部门负责人和武汉中院有关部门负责同志参加考察。