孝昌法院：互动能动主动开展“牵手企业行动”
孟宗哭竹树孝亲尊老楷模，费祎扶蜀展文武全才，高燮曾上书光绪谋革故鼎新……如今的孝昌正承接千年文化传统，弘扬时代主旋律，强力实施“六县”战略，深入推进全民创业，全力建设创业孝昌，谱写出了经济快速发展，社会和谐进步，人民安居乐业的新篇章。
如今的孝昌发展一路高歌猛进：旧城改造、工业园区打造、新城建设、商圈崛起，一个个经济“主战场”相继铺开，一场场项目“攻坚战”陆续打响……。
伴随着经济快速发展，利益格局不断调整，各种矛盾应运而生。这些矛盾如不及时予以疏导、化解，必将成为项目推进的“绊脚石”，企业发展的“拦路虎”。面对影响发展的种种“羁绊”，孝昌法院主动作为，能动司法，深入开展联系企业“牵手行动”活动，甘做经济发展的“保姆”，为经济发展提供强有力的司法保障。这一做法得到了县委、县政府主要领导的充分肯定。
“一建”，建立联系企业活动专门机构。成立“人民法院联系与服务企业办公室”，统一归口管理与协调联系企业工作。及时将联系企业工作纳入对全院各单位考核范围，切实加强对相关措施贯彻落实情况的督促检查。
“二定”，确定工作方针。适时提出“宽严调养防扩”6字方针，努力完善联系企业司法机制。在审判、执行工作中，慎用财产保全措施；全面贯彻调解优先原则，尽可能多地适用调解、协调、和解等方式结案；依法灵活运用“放水养鱼”的执行方法；预防化解矛盾纠纷，扩大办案效果，通过个案特别是大要案的审理工作来体现联系企业活动的实效。制定指导性文件。先后制订出台了《关于人民法院联系企业活动的工作意见》、《关于进一步做好服务大局工作的指导意见》、《关于贯彻落实县委重大决策部署 全力服务和保障企业发展的指导意见》等10多个文件，逐步构建了全院参与、上下联动的联系企业规范体系。对涉及开发区企业纠纷的案件“接待优先、立案优先、审理优先、调解优先、保全优先、执行优先”，建立从立案到执行的“全程快速绿色通道”速裁机制。扎实开展上门立案、网上立案，对辖区企业符合法律规定、材料齐全的起诉，一律当场登记立案；对当场不能判定是否符合法律规定的，一律在7个工作日内决定是否立案；对公益企业以及确有困难的企业，经申请后，一律依法缓减免收诉讼费、执行费，切实减轻企业负担；对涉及重点项目和重点企业的诉讼保全案件，48小时内实施保全措施；对申请执行企业提供的被执行人财产线索， 24小时内予以控制。对资金困难但运转正常或有发展前景的企业，尽量采取“活查封”的形式进行保全。
“三结合”，一是联系企业与执法办案相结合。法院在联系企业活动中，坚持执法办案第一要务，统筹兼顾各方面工作，切实将依法履行审判职责作为服务企业发展的主要手段，既不搞那种完全游离于审判工作之外的“司法作秀”，同时也坚决避免不顾形势发展需要孤立地搞审判。二是联系企业与和谐共建相结合。目前，该院已与12个乡镇或社区建立“和谐乡镇、和谐社区”共建关系，整合发挥法院的法律优势和政府的政治优势，依托共建平台建立起遍布全县主要乡镇、社区的企业联系网络，实现企业经营风险降低、涉企诉讼纠纷少发、企业满意度提升、地方经济稳步发展的效果。三是联系企业与依法服务相结合。法院努力贯彻依法能动司法理念，积极开展依法能动司法活动，既积极主动地开展联系服务企业工作，又限定在法律柜架内；既遵循司法基本规律，又发挥和放大审判职能作用。
一是建立会议联系平台，重在代表性。适时召开“倾听企业呼声、服务企业发展”座谈会，在全县范围内甄选了较具代表性的27家企业作为座谈邀请对象，基本涵盖了孝昌各区域、各行业、各种规模、各类资本结构的企业类型，确保法院能够有效掌握各类企业发展对司法服务的类型化需求。
二是建立定点联系平台，重在针对性。通过与行业协会和重点企业建立联系点制度，畅通联络渠道，有效增强了司法服务企业发展的针对性。目前，该院共在各类企业中设立审判联系点23个，按需提供法律特色服务。
三是建立定期联系平台，重在延续性。该院与开发区结对开展服务企业活动。成立了由院领导负责的专门联络组，每月保证有半天时间开展活动。
四是建立信息联系平台，重在及时性。借助热线电话、专用电邮信箱、传真、视频会议系统等现代通信手段，建立起方便快捷、沟通顺畅的企业涉法信息收集网络，密切关注国际金融危机对企业经营的影响以及相关审判领域对经济社会运行态势的直观反映，及时发现和梳理易产生矛盾纠纷的领域和环节，着力加强对各类信息的定量、定性、定向研判，向各类企业寄发调研问卷600份。
五是建立外部联系平台，重在外延性。今年以来，该院共就企业发展问题向党委、人大汇报工作5余次，受到各级党委、人大等主要负责同志批示肯定5件次；加大司法宣传力度，帮助企业增强依法经营和风险防范意识，共在市级以上媒体刊发相关宣传报道200余篇；与司法局联合设立“民营企业法律服务站”，积极参与民营企业法律纠纷的协调工作；进一步改善各类企业在孝昌投资环境。
六是建立上门联系平台，重在互动性。该院青年法官诊疗团主动走访位于开发园区的高科技企业以及新型制造业企业近10家，举办“法官评案讲堂”等法制讲座35场，组织企业法务人员观摩庭审13次，上门培训相关企业人员500人次。院领导亲自带队问需于企、组织服务非公经济专项活动、推出“审务进企”实事工程等等。加强“青年法官法律诊疗团”服务功能，每季度至少走访5家企业，在工业园区设立法官工作室，由法院指派专人每周到企业走访，开展针对性服务。加强与重点小微企业“一对一”联系力度，定期走访小微企业，及时了解企业困难和法律需求，针对企业常见的劳动纠纷、合同纠纷等问题，拓宽服务渠道，创新服务方式，积极探索变事后解决为提前预防，变被动司法为主动服务的方法和途径。今年以来，共走访企业30多家，召开座谈会4场次，开展法律咨询14场次，提出司法建议9条。通过开展法律咨询、指导企业依法经营，帮助企业“堵漏”，提高风险防御能力，促进企业的健康发展。
主动服务危困企业，在“救”字上下功夫。密切关注辖区内、行业内重点企业的破产纠纷案件，健全大要案报告和集中管辖工作机制，加强对该类案件的协调、指导工作，最大限度地维护地方稳定、保障经济社会发展。
主动服务重大项目建设，在“护”字上下功夫。该院开展了服务大局法律论证系列活动，其中对拟出台的城乡一体化综合配套改革相关政策的法律论证及修改完善意见得到县政府领导的高度重视和充分肯定。
主动服务开放型经济，在“帮”字上下功夫。根据县委提出的“六个孝昌”、加快建设全省山区经济强县要求，努力将司法服务与促进开放型经济发展相结合。联合司法局及相关单位共同举办服务企业座谈会，了解当前形势下企业的经营困难、司法需求等，及时制订了贴近外商、外企特点的司法服务措施，并在法院试点设立专门的涉企合议庭。
主动服务创新性经济，在“促”字上下功夫。高度关注产业结构优化升级过程中形成的新的经济增长点，立足审判，适时搭建服务平台。加强对开发园区企业的司法保护力度，部署开展“优化自主创新司法环境”年度主题活动和司法保护宣传周活动，大力宣传为经济转型升级提供法律保障的服务举措。加强对涉企案件立案、审理、执行各环节的调解，促进矛盾纠纷的和谐解决。加强各类企业债权纠纷案件的审判、执行工作，促进企业资金回笼、周转，切实保护企业合法权益，支持企业健康平稳发展。加强对辖区企业的跟踪服务，对重点企业采取“送法上门”模式，派出专人定期走访方式，有针对性地提供服务，加大对侵害企业合法权益的违法犯罪活动的打击力度以及涉企案件的调解力度，力争案件审判法律效果和社会效果的“双赢”。 今年以来，共审结涉企合同纠纷案件187件。加强与企业之间的联系和救助，设立服务企业热线电话和电子邮箱，搭建法院与企业间的零距离沟通平台，对经济困难的企业实行诉讼费、执行费缓减免措施，在执行过程中，视企业发展状况采取不同调判方式，量身定做执行措施。对资金周转暂时困难的企业，实行“放水养鱼”，尽最大可能防止和减少企业停产、倒闭、破产，保护企业的生存和发展。开展为期3个月的“涉企专项执行”活动，先后8次组织集中执行，依法加大执行力度，对执行难度大的案件，采取疑难案件跟踪挂牌督办、集中清理执行积案的方式，取得了显著成效。今年以来，共执结涉企案件62件，为企业挽回经济损失3500余万元，最大限度地实现胜诉企业合法权益，有力地保障了企业资金的有序运转，为企业的发展夯实了基础。
今后，孝昌法院将进一步牢固树立能动司法理念，全方位、多时空、积极主动地服务县委、县政府中心工作，坚持“公正司法、司法为民”的工作主题，构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，在服务中谋为民、在改革中促公正、在履职中保发展、在规范中强队伍，努力创建“公信法院、民生法院、担当法院、效能法院”，努力让人民群众在每一起案件、每一个窗口、每一次服务、每一处细节感受司法的公正、为民、责任、规范和公信，为加快推进“六个孝昌”建设做出应有的贡献。
