法律版“淘宝”耍起来……看湖北司法行政如何改革

　　学法律、找律师、办公证、求法援……在12348湖北法网的页面上，您所需要的法律服务应有尽有。

　　今年6月，12348湖北法网上线运营即将半年。这半年来，湖北的“12348”热线平台建设和网络平台建设日趋成熟，这不仅体现了“互联网+法治”给人民带来的便捷，更是湖北司法行政改革成果的一个缩影。

　　去年以来，湖北司法行政改革加速发力，打出“一套漂亮组合拳”，大力推进了我省司法改革的步伐。

　　 推进公共法律服务建设

　　打造湖北法律版“淘宝”

　　“您好！我是楚小法，为您提供智能法律咨询、智能案例推送、智能服务引导。更多功能请您点我哦~”打开12348湖北法网的首页，您可以在右上角找到为您热情服务的“楚小法”。

　　湖北法网的页面图

　　进入“12348湖北法网”（ http://hb.12348.gov.cn/ ）的页面，你会发现，十二大版块的法律内容一目了然，提供数据搜索、智能咨询、法援申请、法务地图等服务为主。主要有以下几个功能：

　　 提供法律服务数据的搜索服务。 系统集中了全省律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、基层法律服务等从事法律服务工作的机构和人员信息供公众查询。

　　 提供法律服务机器人的智能咨询。 利用第三方技术打造“楚小法”智能问答机器人，能够解答婚姻家事、员工纠纷、交通事故、企业人事、民间借贷、公司财税等基本法律问题。

　　 提供在线法律援助申请。 申请人可通过登录网站简单填写必要信息，在线申请法律援助。

　　 提供基于GIS地图的定位服务。 通过GIS地图，提供全省法律服务从业机构场所经纬度，为公众查找身边的法律服务机构提供便捷指引。

　　 提供远程会见的网上预约。 申请人通过登录网站，可在线申请预约远程会见。

　　省司法厅相关负责人介绍，推进公共法律服务体系建设，积极构建公共法律服务实体、热线、网络三大平台，是湖北省司法行政改革的重要举措之一。12348湖北法网的建设，能更好地推进法律公共服务体系，为群众办事带来便捷。

　　据统计，自12348湖北法网上线起，全省进驻法律服务人员74人，其中法律援助专职律师8人、律师42人、公证员6人、司法鉴定人10人、人民调解员6人、仲裁员2人。为加强对驻场工作的联系与指导，省法律援助中心为驻场服务人员组建了“12348法网”服务QQ群。通过该群，向驻场人员指出服务目标，强调服务要求，提出服务规范，及时解决群众问题。

　　“目前，12348湖北法网实现本网咨询回复率100%。就如同浏览淘宝一样方便快捷，群众可以随时咨询自己的法律问题，并得到解决。下一步，湖北法网驻场服务人员将增加到567人；驻场服务范围涵盖更广，群众得到的法律服务将更完善。”省司法厅相关人员说。

　　 落实“律师三进”举措

　　让群众足不出户解决难题

　　在恩施市沐抚办事处的管辖范围内，每个村民小组长的背包里都装有两样东西：矛盾纠纷层级调处意见表和法律顾问服务卡。村民有了矛盾纠纷，先找小组长调解处理，解决不了再逐级上报；遇到不清楚的问题，还可以随时打电话咨询法律服务团的律师。

　　这是恩施州落实推进“律师三进”的重要举措，更是从源头上化解基层信访难题的有效方法。

　　作为“律师进村、法律便民”的法律服务升级版，“律师三进”坚持以律师进村（社区）、进接访大厅、进疑难复杂案件，鼓励律师以第三方身份参与基层综合治理，协助地方党委政府化解基层矛盾，取得了良好的成效。

　　在湖北全省，各市州积极推进“律师三进”的典型举措也有不少。

　　武汉市司法局开展了社区律师法润民心主题活动，现场免费发放“社区律师地图”，将全市1000多名社区律师的值班地点、个人电话等信息标注出来。

　　宜昌市所有社区(村)都开通了“12348社区律师”微信服务群，社区居民可线上预约律师线下服务，全方位实现“指尖上的法律服务”。

　　恩施州组织百名律师启动了为期两年的学政策知党恩、学法律知敬畏、学美德知荣辱“三学三知”宣传教育行动，首期100名恩施州律师宣讲团成员分赴全州各县市，进村入户开展法律宣讲，助力脱贫攻坚。

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　　省司法厅党委书记、厅长谭先振说，要打造共建共治共享的社会治理格局，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，离不开律师这一法律职业人群的广泛参与。“我们大力推动律师进村（社区）工作，是司法行政体制改革的有益探索，是运用法治方式解决社会治理问题、实现社会持续安全稳定的重要保障。”

　　据统计，目前全省共有4799名律师和基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问，覆盖全省17547个村（社区）。2017年，全省村（社区）法律顾问帮助制定修改村规民约2906件、提供法律咨询86962件、化解矛盾纠纷13609件、处置重大突发事件656件，办理其他法律事务1776件。2018年一季度，全省建立有法律顾问微信工作群的村（社区）共18541个。

　　 健全司法鉴定管理体制

　　让群众“有法可鉴”

　　由于历史的原因，我省小微鉴定机构数量较多，特别是设在县市区的鉴定机构普遍只有3名鉴定人，规模小、无序发展、结构失衡成为影响和制约鉴定行业升级、权威性提升的“沉重历史包袱”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视司法行政改革。大力推进司法鉴定管理体制进一步健全，已成为司法行政改革的重要内容之一。

　　近年来，湖北连续开展司法鉴定规范管理年活动、“规范管理深化年”暨行风建设专项活动和队伍建设年、专项整改活动。截至2017年底，湖北全省在册司法鉴定机构150家（法医、物证、声像资料和环境损害类司法鉴定机构），司法鉴定人1047人。今年，省司法厅在全省开展为期一年的司法鉴定整改工作。

　　 严格准入条件， 对不符合条件、发起方终止、在岗鉴定人少于3人的予以注销，不符合《公务员法》规定兼职的予以解聘；

　　 严格硬件设施， 必须具备必要仪器设备、依法通过认证认可的检测实验室；

　　 严格清理“僵尸”鉴定机构和挂名鉴定人；

　　 严格评查执业能力， 综合运用能力验证、第三方评估、文书评查、专业考核等手段，坚决清理不能胜任鉴定工作的“南郭先生”；

　　 严格监督检查， 对投诉事项查证属实而拒不接受监督检查，或整改不力者，坚决给予行政处罚直至终身禁止执业。

　　与此同时，全省进一步改革司法行政机关登记管理范围。

　　2017年，中办、国办和司法部发布意见，要求全面停止司法行政机关对法医类、物证类、声像资料、环境损害以外的司法鉴定机构及鉴定人登记管理。

　　2017年底，我省第一家环境损害司法鉴定机构——“湖北省环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心”审核登记成功。这标志着我省环境损害司法鉴定机构登记评审工作进入规范化阶段。

　　2018年2月23日，湖北省环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心，受京山县人民检察院委托，对大富水罗店段河道采砂行为对河道生态环境是否造成损害事项进行司法鉴定。省司法厅相关人员介绍，“首例生态环境损害司法鉴定案例的完成是我省进行生态环境损害司法鉴定的有益探索，填补了我省第四大类司法鉴定领域的空白，对推动我省生态环境损害司法鉴定行业的发展具有重要的借鉴和指导意义。”

　　“今后，湖北将坚定不移，继续大力推行司法行政改革。”省司法相关负责人表示，将进一步制定司法行政重点工作落实清单，结合司法行政工作实际，逐项细化、实化、项目化、责任化，并纳入到领导班子（干部）履职尽责和年度目标责任制考核内容，积极主动服务助推湖北高质量发展。同时，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合其他省直部门开展“与法同行”法治宣传教育主题活动，联合农村新报推出涉法公益宣传栏目“乡村法务”，积极推行驻村律师配备等法律援助服务工作，为推动长江经济带发展和乡村振兴战略实施营造浓厚的法治氛围。（李茜 林卓 董成君）