沙洋县：预防“沉下去” 监督“落到底”

　　沙洋县检察院开展房屋征收拆迁专项预防工作

　　本网讯（通讯员 曹永新   罗玉化 刘显军）近年来，沙洋县检察院在推进征收拆迁领域的预防工作中，坚持以规范权力、强化监督为重点、以完善制度、落实政策为保障、以“依法征收、廉洁拆迁”为支撑，以执法问责、提升效能为手段，积极探索从源头上预防职务犯罪工作模式，逐步建立了具有沙洋预防特色、符合沙洋县情的权力运行监督制约和风险防控机制，有力促进了当地经济社会健康发展。

　　据统计，2012年5月至今，该县房屋征收项目44个，应征收房屋1392户，实际征收房屋1350户，货币补偿安置910户，产权调换安置440户，征收房屋面积202500m?，发放房屋征收拆迁资金14761万元。

　　该县检察机关通过调查发现，过去，该县在房屋征收拆迁补偿管理工作中，主要存在四个问题。一是权力集中，寻租谋利。征收工作人员身兼数职，权力过分集中，自由裁量权大，从调查登记、房屋丈量、征收补偿、房屋安置等“一竿子到底”，容易滋生腐败；二是标准不一，补偿不公。表现在同一项目、同一地段、同一村落补偿标准不一，具有明显差异性，引发了诸多矛盾问题；三是公示不全，留下隐患。有的公示不深入、不彻底，只公开征收的政策、方案，对征收户的具体事项，如被征收人的门牌号、产权人、户籍人、合法面积、违章面积等，没有完全进行公示；四是程序不严，操作省事。有的为了赶时间、抢进度，过分考虑个别被征收户实际利益，超过安置赔偿资金的幅度；有的资料不完备，对被征收户房屋补偿面积、装修档次丈量等核定后未及时进行确权认定，造成一些个案通过争议获得虚增价值；有的对违章面积、建设年限的确认，缺乏完整的原始资料，导致对违建补偿认定、补偿标准不规范。

　　通过深入研究，该县检察院制定了预防路径。在房屋征收拆迁项目启动之前，即组织专业检察预防人员提前介入，侧重于房屋征收拆迁管理工作涉及的重点部门、重点岗位、重点环节和领导干部等，查找相关业务流程中可能存在的廉政风险点，制定有针对性、可操作性的防控措施。截至目前，县纪委和检察院会同有关单位已排查廉政风险点96个，制定防控措施102条，建立专项预防制度65个，促进了房屋征收拆迁管理廉洁、高效推进。

　　项目正式启动后，该县检察院积极协调配合县纪委、征收办、有关镇和经济开发区对参与工程项目建设单位的资质进行严格审查，对有行贿犯罪不良记录的公司坚决不予准入，协助做好工程项目的准入、公开招投标的监督工作。

　　在房屋征收拆迁资金使用、协议签订环节，加强重点督查。在实施“新区建设”重大项目廉政风险专项防控中，建立新区经济社会发展项目信息平台，将全区多个经济社会发展项目的推进情况信息实时录入该信息化平台进行跟踪，凡是出现征收拆迁逾期超时、程序违规、群众举报等情形的，平台按照设定的程序自动提示预警，纪检监察、检察机关介入调查核实，并督促指导相关单位针对问题找原因，认真研究，立即整改。该平台自2011年6月运行以来，共对5个项目主管部门、8个项目业主单位负责实施的12个项目中的26个问题进行实时预警，提升了工作效能，防范了廉政风险。