沉下去 接地气 同呼吸 共担当

　　沉下去    接地气    同呼吸 共担当

　　——我在丹江口市国税局六里坪分局的蹲点体验

　　丹江口市国家税务局副局长    余金明

　　按照群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节重点工作事项的部署和安排，2014年3月18日至3月21日，我到联系单位——丹江口市国家税务局六里坪税务分局进行了为期四天的“同吃、同住、同工作、同学习”的基层生活体验，感触颇多，收获颇丰。
　　一、分局概况
　　丹江口市国家税务局六里坪税务分局距离丹江口市区约60公里，毗邻十堰市区。分局现有干部职工20人，内设税源管理一股、税源管理二股和综合股，承担着六里坪镇、均县镇、官山镇三个乡镇、1056户纳税人的税收征收管理工作，汽配行业是区域主要税源。截止2013年底，企业纳税人212户，其中增值税一般纳税人127户；个体纳税人844户，其中达到起征点77户。年纳税额在100万元以上的4户、50万—100万元的9户，这13户年纳税额达2100余万元，占到区域税源60%以上。2013年分局组织税收收入4222万元，其中：增值税4128万元、企业所得税94万元，并荣获丹江口市级文明单位。
　　二、体验过程
　　作为多年联系六里坪分局的联系同志，对分局情况、干部结构等应当说比较清楚和熟悉。按照基层体验的相关要求，临行之前，我就将四天的打算作了一个初步安排，即：一天在办税厅座班并参与办税，一天随税源管理一股下户并征求税户的意见与建议，半天参加分局的集中学习，剩余时间与分局干部进行座谈，搜集基层干部群众的意见和想法。
　　3月18日8时许，我随分局分管企业税收的副分局长杨琦同志从丹江出发赶到分局，与分局4名班子成员见面并告知了体验打算和安排，同时要求按照有关规定吃在食堂、住在客房，请分局予以协助和支持，随后来到分局办税服务厅。
　　六里坪分局办税服务厅是与地税部门联合办税，国税部门配置办税服务人员4名，2名人员因病请假，实际在岗的是2名年龄50岁女同志。在办税服务厅体验一天，先后受理纳税人办理税务登记、代开普通发票、申报企业所得税等咨询5户次、协助纳税人代开普通发票3人次、参与发售网络发票2户次，随机征询纳税人意见5人次。首日座班体验，感触颇深。
　　3月19日一天，按照分局工作安排，我随税源管理一股和承办涉税审批调查的同志到六里坪工业园，先后对一户福利企业安残比例、一户商贸企业申请专票最高开票限额调整、一户新办企业申请增值税一般纳税人资格进行了实地调查。经现场核实，申请即征即退的福利企业2013年7月至12月期间，各月安残比例均在40%左右，且按月足额交缴了各类保险，符合退税条件，应办理即征即退23.6万元；新办企业生产厂房已完工验收、生产设备正安装调试，年产值和销售预计达5000万元，符合资格条件，应予以认定为增值税一般纳税人；申请专票最高开票限额调整的商贸企业本期留抵税额为75万元，且不能准确反映存货，纳税存在疑点，暂不核准其专票最高开票限额调整的申请，并应对其适时开展纳税评估。次日下户体验，感触更深。
　　3月20日上午和21日上午，我用二个半天在分局先后与6名党员群众进行了“面对面”的个别座谈，征求他们对市局班子、班子成员、机关科室和对分局班子、班子成员、普通党员的意见和建议，搜集、整理出基层同志对上述二个层次、六类对象的意见与建议10条；3月20日下午参加了分局的集中学习，观看了警示教育片，并结合开展好教育实践活动作了个人发言；3月21日下午，我将体验基层情况与分局主要负责同志进行了反馈和交流，并对分局组织开展教育实践活动提出了一些意见和想法。
　　三、体验感触
　　四天的基层体验，是一个“面向基层、面向税户”学习体验、征询意见的机会和过程。对一个多年在机关工作学习、多年未承办具体业务的老税干来说，时间虽短，过程不长，但感触颇多。
　　 一是前台办税人员不轻松。 客观上说，近年来随着网上办税的推广和运用，既便利了纳税人办税，也很大程度地减轻了前台办税人员的工作量，从六里坪分局办税服务厅情况看，非征期的主要业务集中在发售发票、代开发票和办理登记等，由于人员有限、税户较多、发售发票业务频繁、代开发票需求较多，再加上推行免填单、简填单的服务措施，虽然方便了税户，但相关文书、表格的制作和打印由办税人员完成，一天的坐班目睹到前台办税人员一会儿操作这个系统，一会儿运用那个平台，可以说忙忙碌碌、少有空闲，切身感受到2名50岁的女同志负责的态度和敬业的精神，所承担的工作不简单也不轻松。
　　 二是集中审批人员责任大。 推行涉税事项集中审批是部门转变作风、服务税户的一项务实举措。六里坪分局按照要求明确了一名集中审批人员，会同分管领导和税源管理人员对区域先审后批、先批后审非即办涉税事项的调查核实。基层体验中跟随分局人员实地核查了3户的3项涉税申请事项，从中感觉到承办涉税事项集中审批人员一要税政业务必须全面。每一项涉税审批事项都有具体的程序要求、政策规定、办结时限等，这就要求承办人员要熟知、熟会；二要实地核查必须务实。实地核查是集中审批的关键，不能浮浅，更不能马虎，必须深入税户，实事求是，务实负责；三要宣传解释必须到位。对不符合条件的涉税申请，必须全面、细致地向纳税人进行宣传、解释和说明，取得理解和谅解，同时对核查发现的纳税疑点，应及时告知税源管理人员，采取相应的纳税评估和加强后续管理措施。
　　 三是后勤炊事人员真辛苦。 六里坪分局现有干部职工20人，其中大部分干部都在十堰市区居住，上午从十堰市局区赶到分局上班，下午下班后又回到市局，中午在分局食堂就餐。据分局介绍，正常工作时间中午在分局食堂就餐人员达15人之多，晚上有5人左右，而分局炊事人员仅有1人，如果期间再有相关的公务接待，其工作量和劳动量就可想而知。俗话说：兵马未动，粮草先行。解决好和安排好职工工作就餐，也就显得很关键和重要，而面对日复一日、月复一月单调而又繁重的岗位，担任分局炊事员二十多年的朱明玉同志能做到服从安排、尽心尽职、任劳任怨。基层体验中也切实地感受到炊事人员的劳累和辛苦，真是相当的不容易。
　　 四是基层负责人员担子重。 上面千条线，下面一根针。“收好税、带好队、执好法、服好务”等各项税收工作任务要靠基层去落实、去组织、去完成。面对区域4000多万的收入任务、千余税户的税源管理和涉税服务以及20人的干部队伍，六里坪分局四名负责同志无论是主要负责同志，还是其他班子成员都深知肩上担子和身上责任，工作中也都做到尽心负责，尽力落实，多项工作都名列基层分局的前茅，对此，作为多年联系六里坪分局的同志感到满意和欣慰。同时，无论是以前工作接触，还是这次基层体验，在与他们的交流和座谈中深有体会和感触到，作为“兵头将尾”，基层负责人员职务不高，但担子不轻；权力不多，但责任很重，所具备的担当意识和负责态度不可缺失、踏实工作和岗位奉献同样不可或缺。
　　短暂几天的体验基层、接触基层，使我更加体会和感触到“基层很重要、基层很辛苦、基层很不易”的内涵和份量，服务基层、关心基层、帮助基层、理解基层的意识也得到进一步增强和提升，更重要的是，提醒和促使我们在以后的工作中要善待基层、支持基层、服务基层，并要有所体现、有所作为、有所行动。