江夏天子山大道未获环评先动工 10年修成“烂尾路”

图为：梁子湖边，江夏天子山大道成为断头路。

图为：道的路牌上“咸宁”二字被遮，但下方拼音仍清晰可见。

　　楚天金报讯 首席记者饶纯武 李光正 刘大家

　　江夏区天子山大道，又称武咸一级公路武汉段。按照规划，这是江夏区南北走向的中轴干线，也是1+8武汉城市圈的连接公路之一，起于江夏五里界花山大道，途经纸坊街、乌龙泉街、梁子湖风景区、山坡街、湖泗街，止于咸宁贺胜桥许家海，全长约42.056公里，路基宽24.5米，为设计时速80公里的快速路。

　　从2004年开始，该大道征地修建路基。2011年底，天子山大道北段12公里路面硬化完成，为双向四车道；今年4月，北段剩余8公里开始硬化，双向减为两车道；南段10余公里预计明年完成施工，双向也只有两车道。然而，与之对接的武咸一级公路咸宁段20公里，设计为双向六车道。

　　江夏区天子山大道建设工程指挥部表示，该大道规划经过梁子湖水域，因仙人湖大桥未能通过环评而搁浅；后来建设资金又跟不上，余下30公里只能先建成双向两车道。

　　对如何跨越仙人湖这一“天堑”，目前仍无定论，也没有备选方案。

　　 ■读者反映

　　 半拉子工程“被遗忘了”

　　 不如让农民多种几年地

　　在武汉城区工作的方佳先生，老家在江夏梁子湖以北约一公里的乌龙泉王家边湾。因回家之路太难行，便在江夏热线网上发了一个帖子《天子山大道，一条没有尽头的路》，先后引来2000多网友的关注。

　　开工已十年，天子山大道中段却还是泥巴路，有的水凼子深二三十厘米。快速路成了“烦心路”，村民担心这条路“被遗忘了”。

　　方佳说，早在2004年，他所在的乌龙泉街友爱村就开始征地，路基拓宽至二三十米。当地居民以前只有靠小路出行，到哪里去都不方便，对这条快速路满怀希望。2005年底，这条宽阔的路基就已建成，可一直没有刷黑，经雨水浸泡和冲刷，加之车来车往，路面很快就变成了坑坑洼洼的“黄泥巴路”，晴天一身灰，雨天一身泥。由于当地村民只有这一条路可以出村，乡亲们外出极为不便。

　　在梁子湖以南，天子山大道穿过山坡街五里山多个村子。有村民反映，穿村而过的天子山大道，十年来还是一个路基，路面已变得高低不平，无法发挥应有的作用。如果早知这样，不如让农民多种几年庄稼。

　　山坡街善童湾的董女士、陈之万湾的陈亮等村民反映，他们家住梁子湖以南，想去趟纸坊或武汉，得先转乘车到山坡街，如果天子山大道跨过梁子湖这个“天堑”，实现南北连通，将大大缩短他们进城的距离，不仅方便百姓出行，还会带动当地经济发展。

　　江夏区梁子湖周边的一些村民表示，40多公里长的天子山大道，虽然北段“头部”10多公里已建成，但中部的大桥没有施工迹象，南段“尾部”路基破损严重，成了一条“烂尾路”。

　　 ■记者探访

　　 去咸宁误入“断头路”

　　 多走30公里冤枉路

　　7月16日，记者驱车探访天子山大道。记者发现北段的20公里，有12公里已建成双向四车道；北段灵山村至梁子湖这8公里的路段，正在进行路面硬化施工，“烂尾路”正在改观；再往前，上千米宽的梁子湖汊湖，让天子山大道成为“断头路”；而梁子湖以南路段，路面大坑小洼泥泞不堪。

　　上午9时许，记者经花山大道五里界路口，进入双向四车道的天子山大道，该路口的交通指示牌上，“咸宁”二字已经被遮住，但下方的拼音仍清晰可见；经过纸五公路路口、幸福高架桥、跨沪蓉线桥和巴登城路段，道路指示牌上“咸宁”二字还清晰可见。在天子山大道巴登城路口附近，记者见到，蔓藤植物野蛮生长，占据了数米宽的路面，路面上还有成片的碎沙石，教练车将宽阔的马路当成训练场。

　　行车至乌龙泉街灵山村路段，黑色路面戛然而止，成了土质路基。半幅马路上竖起了施工挡板，工地一直延伸至8公里外的新屋李湾门前，沿路不见道路指示牌。

　　记者前行约一公里，就到了梁子湖边，只见一辆轿车正在掉头。“肯定又是走错路了！”梁子湖边遛狗的李述文脱口而出。据他介绍，经常有司机误入“断头路”。

　　地图显示，梁子湖西南角有多个放射状的湖汊，记者驱车从“断头路”处折返，经107国道至相邻汊湖的沿湖村，行驶了30多公里。当地村民表示，如果去咸宁误入“断头路”，至少要多走30多公里的冤枉路。

　　正对天子山大道北段路面进行硬化施工的，是江夏路桥工程总公司，该项目负责人柳经理表示，他也发现了这一问题，已向江夏区天子山大道建设工程指挥部反映，指挥部几天前已抹掉部分路牌上的“咸宁”二字。

　　 ■建设方说

　　 跨湖大桥未能通过环评

　　 后期建设资金又跟不上

　　天子山大道的建设单位为江夏区交通运输局，局内设有建设工程指挥部。指挥部负责人刘军接受记者采访时表示，天子山大道路基建成后，没有全线铺设路面，一方面受制于跨梁子湖的仙人湖大桥未通过环评；另一方面则是“资金跟不上”，现正“挤出”部分资金进行路面施工。

　　据了解，2012年，武汉市人大代表提出《关于建设天子山大道仙人湖大桥的议案》。武汉市环保局曾作出书面答复，根据《梁子湖生态环境保护规划（2010-2014年）》，梁子湖流域湖泊保护区为禁止开发区，并明确提出禁止建设跨水域桥梁。仙人湖作为梁子湖湖汊，是梁子湖水系的一个组成部分。

　　仙人湖大桥环评搁浅，两侧的路面怎么办？据介绍，天子山大道工程在停滞一段时间后，于2011年纳入江夏区政府2011年绩效目标管理，北侧12公里路面硬化工程完工。

　　指挥部负责人刘军解释说，虽然天子山大道的路基工程完工多年，后由于资金问题，路面工程被迫放一放。直至今年4月10日，天子山大道北段道路余下部分刷黑工作重新启动。

　　据介绍，天子山大道路面刷黑余下工程30.056公里（长度包括规划的仙人湖大桥）将分两年实施，2014年计划完成50%路面硬化工作任务，2015年计划完成剩余50%。

　　据介绍，余下路段路基宽24.5米，路面按9米硬化施工。路基处理和路面硬化施工，预算资金需要2亿多元，目前江夏区正“挤出资金”安排两车道施工，将来再拓宽至四车道。

　　不过，刘军说，由于施工人员、机械、后勤、管理等均是固定的，如果另外两车道也同时刷黑硬化，施工成本会大大降低。“毕竟，做路如建房，连续施工不仅效率更高，且能减少路面非正常损坏。”

　　 ■专家观点

　　 先上车后买票不合

　　 规民生工程落下后遗症

　　据了解，天子山大道是江夏区规划的“七纵七横”骨架公路网的“一纵”，也是江夏区政府列入重点建设的工程。项目建成后，将最大限度地分担107国道江夏段交通压力，同时也有利于进一步缩小江夏区南北发展差距，加快咸宁与武汉的对接。

　　指挥部负责人刘军表示，拟定跨越梁子湖的仙人湖大桥，目前尚未立项和批复，江夏区和咸宁市均在努力争取，希望能推动这一进程。

　　湖北省人民政府办公厅《关于江夏区提请省政府支持解决有关问题的回复意见》中，对于天子山大道仙人湖大桥建设问题明确指出：仙人湖大桥的建设，不利于梁子湖的生态保护；天子山大道建设，未进行环境影响评价工作，其他相关手续也不齐全，其选线未经充分论证就擅自开工建设，属未批先建。并提出建议，请江夏区按照基本建设程序和有关规定，从保护梁子湖生态环境的角度出发，进一步优化方案，抓紧完善相关审批手续。

　　按照江夏区目前的计划，2015年10月左右，天子山大道梁子湖水域两侧的路面将基本建成。仙人湖大桥如果仍不能通过环评，是否有备选方案，比如湖底隧道或绕行对接？对此，刘军表示，隧道不仅建设成本远高于桥梁，而且每年维护费高达3000万元；而绕行又需要重新规划、设计和施工，造成前期施工部分浪费。

　　对此，武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，未批先建、边批边建，似乎成为一些项目的潜规则，这种先上车后买票行为实际上是一种违法行为，政府规划要有前瞻性，要站在全局高度，民生工程既要方便百姓，又要符合环保等要求，而不是一心想着“大手笔”，结果落下“后遗症”。