丹江口六措施推进农村饮水安全工程建设
（程勇）今年2月，省下达丹江口市2015年农村饮水安全工程第一批中央预算内投资计划。3月，实施方案通过十堰市审查，并获得批复。工程总投资2796.65万元，建设饮水工程23处，其中：续建1处、改扩建2处、新建20处，解决3.8773万人农村居民饮水安全，日供水总规模4650方。截至6月10日，已开工11处，完工5处，完成投资1908万元，解决了2.7886万人农村居民饮水安全，占工程进度的77%。
提高认识，强化履责。一是把饮水安全工作纳入全市“三农”目标考核内容，层层签订责任书，把农村饮水安全工作作为向全市人民承诺办理的十件实事之一。二是落实农村饮水安全保障责任制。为确保年底前如期完成本年度建设任务，明确了各级2015年农村饮水安全工作责任人，并在省饮水办网站公示。三是市农村饮水办公室认真履行项目法人职责，对整个工程实施项目全过程管理，包括项目工程的可研规划、工程设计、建设实施和工程建成后的运营管理。
因地制宜，优化设计。按照 “因地制宜，科学规划，统筹兼顾，优化设计”的要求和规划“大水源”“大管网”“大水厂”的原则，丹江口市水务局合理选择管网延伸、技术提升、新建等工程类型。一是选择“大水源”原则，确保水源可靠，优质。如原六里坪水厂，取官山河道水，水源水量、水质没有保障。为了整合六里坪集镇供水资源，2012年6月，市政府对原水厂股权进行回收，移交三合堰水厂，然后以官山水库（中型）、三合堰水库（小一型）为水源，采用水力自控给水处理净水工艺解决六里坪镇10个村（居）1个工业园和十堰市神鹰工业园4.41万人供水。二是铺设“大管网”原则，充分发挥城镇已建规模水厂优势，扩大管网解决农村供水问题。如盐池河、石鼓等7处水厂通过延伸管网，解决了8个村3478人的饮水安全，覆盖了农村饮水安全工程的“盲点”。三是建设“大水厂”原则，全市优先建设大型水厂，确保水厂生命力和长受益目标。目前，丹江口市正在建设日供水规模2万吨的有三合堰水厂，已建成受益人口万人以上的水厂7处，供水覆盖率占全市受益人口的62%。
重视水源，保障水质。保障农村饮水安全，水源可靠和水质达标是关键。一是出台规定。市政府出台了《丹江口市饮用水水源保护区管理规定》和《丹江口市水源保护区划分办法》，为加强水源保护提供了强力支撑。二是划定水源保护区。全市7处受益过万人的集镇水厂都划定了水源保护区和保护范围，制作了警示牌，对核心取水口建设了隔离带。其他小型水厂也落实了责任主体、完备保护措施，在保护区设立告示牌，明确禁止事项。三是强化水质净化处理。为进一步提高水质合格率，该局一方面引进水利部推广的（HNC）净水新工艺，应用到六里坪三合堰水厂、牛河水厂，另一方面对丁家营水厂原3545水厂水处理系统进行更新改造，对小型工程采取生物慢滤或井池过滤工程措施。四是着力抓好水质检测。为保证水质达标，丹江口市自来水公司设置水质检测室，每日做水质检测，在凉水河、习家店、三官殿、三合堰水厂设置水质化验室，每周做浊度、大肠杆菌、菌落总数等三次检测，并实行水质安全预警制、水质情况通报制等。市水务与卫生部门密切配合，对供水水源、出厂水和管网末梢水每半年做全面分析。
严格资金管理，确保专款专用。为保障资金合理、有效使用，提高项目效益，一是健全完善内部制度。制订了会计、出纳岗位责任制，不断完善财务管理办法。二是严格按照《国有建设单位会计制度》建帐、设帐，坚持按基建程序、会计法和制度办事。三是市发改、财政、审计、水务等相关部门全过程对资金使用进行监督控制，保证了国补资金足额及时到位，地方财政配套按计划落实，保证了投入效益。四是创新资金报账程序。创新报账审核制度，在工程资金支付时，先由项目办向市政府提出拨付建设资金请示，然后由分管副市长、常务副市长、市长阅示签批后，再由施工单位负责人、监理负责人、项目技术负责人、财务负责人、项目法人、建设单位法人、发改部门负责人、财政部门负责人大员会签后，最后工程资金直达施工单位账户，保证了资金安全和使用效益最佳化。
创新长效机制，保障工程长运行。一是严格落实《湖北省农村供水管理办法》，成立了农村供水用水管理局，健全行业专管机构。二是出台了《丹江口市农村供水建设管理实施办法》。三是改革小型供水工程管护机制。去年以来，该局结合小型水利设施管护机制改革，探索出了专业水厂+协会管护“二合一”、水利站+水厂+协会“三合一”、水利站+协会管理“二合一”三种小型供水设施管护管理模式，成为全市小型水利设施管护改革风向标。目前，已完成习家店、凉水河等四个试点镇（办）的管护改革，签订供水工程管护协议67份，补助管护经费64.3万元，其他镇（办）的管护改革力争在今年10月底以前全面完成。
强化检查督办，力争早日完成。一是今年3月，该局参照水利部、省水利厅做法，实行水务局领导分乡镇联系指导、科室对口督导机制，分8个组，对全市农村饮水安全工程进行全过程督导检查。二是重视农村饮水安全管理信息系统的应用，做到了信息实时更新、动态管理，分别在2014年9月和今年2月的全省农村饮水会议上得到充分肯定。