丹江口六措施推进农村饮水安全工程建设
（程勇）9月17日，笔者在丹江口市水务局获悉，2011年以来该市共完成投资11922万元，建设工程128处，解决了8.46万人农村居民（含丹江口库区内安移民）和3.43万人农村学校师生饮水安全。通过工程建设，对农村生产生活方式变革产生了深远的影响，改善了农民群众的生产生活条件，提高了生活质量；为库区移民安置拓展了空间；加快了全市脱贫奔小康建设步伐，助推了美丽乡村建设。
科学规划设计。按照“以水源定规模、以规模定设计”的原则，坚持“适宜技术，适度规模”的技术路线，科学制定了江北以库库联网、库泉联网、泉泉联网为主，江南以水库、坝池为主，集镇周边以管网延伸为主；丘陵川地跨区域联村联乡镇为主，山区单村为主；厂级工程自动化为主，村级工程传统模式为主的合理布局。五库联网、库泉联网、坝池技术被上级肯定为丹江口特色、丹江口经验。
坚持“四利用”。该市针对水库多和沟汊多、位置高、可自流供水等实际，因地制宜选择管道自流输水和坝池技术两种集中供水工程类型，探索出了一条山区实施农村供水工程的新路子。利用“库库联网”供水。习家店水厂选择该镇大柏河等5座小（1）型水库作为水厂水源实施了“五库联网”工程，保障了14个村和1个集镇共3.15万人饮水安全；六里坪三合堰水厂以官山水库、三合堰水库为水源，采用水力自控给水处理净水工艺解决六里坪镇10个村（居）1个工业园和十堰市神鹰工业园4.41万人供水。利用“库泉联网”供水。凉水河镇的清泉、龙泉、陈泉、白龙泉等8村用管道将泉水输送到户，直接使2.8万人受益。利用“库区提水”供水。老虎沟供水工程利用丹江口水库优质水源，在丹江口大坝右岸133.5米高程放水管辅设管道8035米，采用自动监测控制系统，解决了右岸经济开发区入驻企业供水。随着园区因水而建企业日益增多，有效解决供水能力不足，今年3月我市对该工程实施扩能改造。利用“井窖池”供水。对一些山区、水源匮乏、人口相对分散的村庄，采取建设小型坝池、生物漫虑、大口井等工程措施解决农村饮水安全问题。
落实地方配套资金。整合农发、扶贫、移民后扶、烟水等项目资金4600多万元解决饮水安全工程建设。市财政每年从土地出让金中安排专项资金解决，去年安排162万元,今年安排300万元。
推广应用新技术。一是推广应用生物慢滤技术和坝池技术。二是改进取水与配水设施。利用现有水库、塘堰设施和水资源，改进取水设施，采用过滤式浮船技术。因地制宜，改进配水工艺，在取水口应用无沙砼过滤。三是引进先进的水处理工艺。引进水利部推广的净水新工艺，应用到六里坪三合堰水厂、牛河水厂。
严把“六关”。为了把农村饮水安全工程真正建成“民心工程”、“放心工程”，在工程施工中他们严格把好“六关”。项目法人责任关。该市农村饮水安全项目办公室作为项目法人，对项目工程建设全程负责；施工队伍选择关。通过招投标、资质审查等措施，严格筛选施工队伍，并签订施工合同和质量保证书；材料设备采购关。对工程建设所需管材和机电设备等工程材料实行集中采购。对材料、设备供应商进行资质认定，选择信誉度高的厂商供应工程材料，降低成本，确保质量，坚决杜绝了不合格材料进入饮水工程；资金支付报账关。项目资金的使用，实行报账审核制度，在工程支付时严格履行施工单位负责人、监理负责人、项目技术负责人、财务负责人、项目办法人、建设单位法人、发改部门负责人、财政部门负责人“八类”人会签后，直达施工单位账户，从而保证了资金安全和使用效益最佳化；工程质量监督关。建立健全了工程质量领导责任制、参建单位工程质量责任制、质检人员巡回监理和受益村民代表跟踪监督等机制，加强工程质量监督；工程竣工验收关。工程竣工后，严格按照操作规程进行验收，先由受益农户代表参加签字，然后由市饮水办对工程逐项进行评定验收，做到建一处、成一处，巩固一处、受益一处。目前已经竣工投入使用的饮水工程，全部达到“防渗、耐用、经济、美观、水质好、水压够、水量足”的总要求，运行良好。
探索三种管理模式。探索出了三种小型水利设施管护管理模式，实现了工程长效管理，确保了工程长期发挥效益，成为小型水利设施管护改革风向标。即专业水厂+协会管护“二合一”管理模式。如习家店镇水厂为水务局二级单位，负责全镇的集镇及村组供水，小型水库及小型农田水利设施产权划归水厂及协会管理，负责灌溉水源调配、设施维修等。特别是在村镇供水管理中，水厂印制《供水手册》，建立了专业化服务队伍，公开服务电话，实行24小时值班，接到维修投诉电话，维修服务人员在3km内的用户15分钟内、3—5km20分钟内、5km以上30分钟内赶到现场抢修。水利站+水厂+协会“三合一”管理模式。如凉水河镇水利站负责全镇的水利设施的管护、村镇饮水，桔园灌溉供水、用水计量收费等，小型水库产权归镇政府所有，塘堰及渠道等水利设施归村所有。水利站+协会管理“二合一”管理模式。其它镇以水利站、协会为主体，负责本辖区的小型分散式供水工程设施管护。