专家解读汉江生态经济带建设纳入国家"十三五"规划

　　襄阳日报 记者朱科 通讯员墨有昌

　　3月17日，国家发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，将“推进汉江生态经济带建设”纳入其中。这标志着汉江生态经济带建设已经正式上升为国家战略，汉江流域将迎来重大的发展机遇。此举对于襄阳经济社会发展有何深层意义，襄阳该怎样抢抓机遇加快推进汉江流域中心城市建设？近日，我市多名专家对此进行了解读。

　　 市委政研室主任任兴亮：

　　 襄阳跨越发展迎来新的转折点

　　“这是继上个世纪六七十年代‘三线’建设、八十年代东风公司发展战略东移之后，襄阳跨越发展的新的转折点！”市委政研室主任任兴亮指出，全市上下应牢牢抓住这一历史机遇，使襄阳成为汉江生态经济带建设的强大支撑点，为加快建设“两个中心、四个襄阳”，为湖北“建成支点、走在前列”贡献智慧和力量。

　　任兴亮表示，当年地处鄂西北的襄阳专区被列为“三线”建设区，成为“三线”建设投资的重点，一大批中央、省属军工企业相继在襄阳布点兴建，带动了地方经济发展，打下了襄阳工业的基础和骨架。八十年代中期，襄阳全力支持和服务东风公司实施东移战略，建设新的生产基地，同时也让襄阳成为了全国知名的汽车城，经济再次腾飞。此次，汉江生态经济带建设被写入“十三五”规划纲要，由省级战略上升为国家战略，必然会为襄阳带来更多的支持和配套政策，帮助襄阳经济发展提升至新的层级。

　　“襄阳是汉江流域同类城市中经济首位度最高的城市，发展的底气十足，必然要在推进汉江生态经济带建设过程中发挥引领作用。”任兴亮认为，不论是经济实力还是区位、交通条件以及产业基础等领域，襄阳都在汉江流域拥有明显优势。未来国家在实施重大战略、推进汉江生态经济带开放开发时，需要将襄阳作为发展的龙头和关键点，辐射带动其他城市。因此，襄阳应当在生态建设、产业发展、基础设施建设、民生改善等领域，与国家“十三五”规划的政策体系进行有效对接，使襄阳在跨越发展过程中再次实现华美蝶变。

　　 市发展改革研究中心主任李地宝：

　　 上升为国家战略对襄阳有“三大利好”

　　“汉江生态经济带建设纳入国家‘十三五’规划纲要、上升为国家战略，对襄阳来说至少有‘三大利好’。”市发展改革研究中心主任李地宝表示，此举有利于襄阳建立区域性发展平台，有利于襄阳拓展发展空间，更有利于消解调水对我市的影响。

　　李地宝认为，国家推进汉江生态经济带建设，有利于襄阳将自身发展诉求融入国家战略，争取国家在政策、项目等方面的支持，破解建立区域性发展平台无政策支撑等制约。比如，建立国家级新区、打造国家区域性交通枢纽等，就与国家战略有了契合点，获得国家支持的可能性就会明显增强。其次，汉江生态经济带作为国家战略，将涵盖鄂豫陕汉江流域地区，涉及长江、黄河两大流域，辐射长江中游城市群、中原城市群、关中-天水城市群、成渝城市群，联通“一带一路”，这有利于襄阳在更大范围、更宽领域、更高层次扩大开放、拓展市场、集聚生产要素。

　　李地宝说，南水北调中线工程调水后，丹江口水库下泄水量减少，不可避免地对襄阳生态、生产、生活等造成一定的影响。国家推进汉江生态经济带建设，必将统筹考虑调水区、影响区、受水区等利益关系，建立流域一体化的生态保护与污染防控机制，推进相关生态环保工程的建设，加大水污染防治力度，这将有效化解调水对我市生态、生产、生活的困扰，促进我市加快发展。“襄阳要抢抓国家推进汉江生态经济带建设的机遇，继续发挥战略引擎作用。”李地宝指出，我市当前要抓好两方面工作：要与汉江流域各主要城市联动，积极推动国家及时编制全域规划，科学谋划布局汉江生态经济带开放开发，推动跨区域合作，以规划引领发展，以项目引导发展，以协同促进发展；要坚持发展第一要务不动摇，着力壮大经济实力，加快提升城市能级，切实增强汉江流域中心城市的要素集聚与辐射带动力。

　　 市政府研究室副主任李霞：

　　 将绿色发展的理念贯穿始终

　　“推动汉江生态经济带建设，‘生态’是关键。在率先全面建成小康社会的伟大征程中，我们一定要将绿色发展的理念贯穿始终。”市政府研究室副主任李霞表示，“十二五”期间，我市坚持“汉江生态经济带开放开发要生态先行”的原则，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，深入推动绿色生态可持续发展。迈入“十三五”，按照五大发展理念的要求，深入对接国家战略，襄阳更应当树立“经济要环保、环保也要经济”的意识，注重资源的循环化利用、产业的绿色发展和生态环境保护，努力使襄阳天常蓝、水常清、山常绿、土常净，走出一条人与自然和谐发展的道路。

　　李霞表示，“四个襄阳”中“绿色襄阳”是灵魂，为襄阳跨越发展定下了主基调。我省曾提出，到2025年，将湖北汉江生态经济带建成“五个汉江”(“绿色汉江”“富强汉江”“幸福汉江”“安澜汉江”“畅通汉江”)，排在第一位的就是“绿色汉江”。根据相关规划，届时汉江的工业污染、生活污染和农业面源污染防治达标，主要支流水功能达标率为95%，森林覆盖率达到44.4%。汉江生态经济带建设纳入国家“十三五”规划后，将进一步明确相关的生态建设、污染防治的指标。这就要求襄阳加快产业结构调整，着力提升产业竞争力，在经济效益和发展质量上实现双赢。

　　李霞指出，襄阳实现绿色发展的优势明显。首先，襄阳生态资源丰富，地处江汉平原向鄂西山地的过渡地带，山绿水清，钟灵毓秀，自然条件得天独厚，拥有绿色发展的条件。其次，襄阳加快推动节能减排，积极发展循环经济和节能环保产业，具备绿色产业发展的基础。自深入践行科学发展观以来，襄阳的循环经济发展进一步加快，城市生活污废处理率提高，农村面源污染得到有效控制。“要想真正实现生态发展、绿色发展，襄阳今后还需在绿色空间布局、绿色产业发展、保护生态环境、倡导绿色消费方式、推广能源资源节约利用等方面做更多努力。”李霞说。 (编辑：裴春梅)