孝感汉川市政府法制办公室半年工作总结

　　上半年，我办立足本职岗位，以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本市法制工作实际，认真履行职责，为加快建设社会主义法治政府，提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下：

　　一、提高自身业务水平

　　法制办始终把学习作为加强自身建设和促进工作的重要一环，我们以提高政治素养和履职能力为目标，不断加强学习。一方面重点学习了党的十八届三中、二中全会精神和中央、省、孝感市一系列重要精神，积极参加第二批群众路线教育实践活动，准确把握内涵，坚定正确的政治方向，为认真落实上级政策精神打下了坚实的思想基础。另一方面我们深入学习各类业务知识特别是相关法律法规，如《行政强制法》、《国家赔偿法》、《劳动合同法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《信访条例》等，通过我们平时的学习积累和工作实践，不断提高自身业务能力水平，有力地推动了法制工作的顺利开展。

　　二、加强规范性文件管理

　　首先按照《省人民政府办公厅关于加强规范性文件管理的通知》要求，严格遵循制定程序，已经颁发的所有规范性文件都按“规”字序列文件的形式发文，并明确了有效期。对每件规范性文件草案深入调查研究，在审查中结合该文件的起草背景、目的和可行性、必要性，严格执行立项、起草、审查、公布等程序，本着“成熟一个、制定一个”的原则，把好规范性文件草案的立项关、审查关。其二，深入研讨，加强实体审查。建立规范性文件制定集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布等各项制度，履行合法性审查职能，避免带病文件出台。上半年，市政府共出台规范性文件2件，即《汉川市城镇国有土地资产经营管理办法》（汉川政规【2014】1号）、《汉川市公共租赁住房管理办法》（汉川政规【2014】2号），拟修改规范性文件1件，即《汉川市政府投资建设项目管理办法》。这些文件均严格按照法定程序制定，广泛听取了社会各界意见，深入调查研究，召集相关部门和单位征求意见和建议，经充分吸纳整理后，提交市长办公会议研究，并在政府网站和新闻媒体上公布。其三，维护法制统一，加强规范性文件清理。今年2月份，按照孝感市法制办要求，对全区中介领域规范性文件进行了专项清理，此次清理未发现一件中介领域规范性文件。3月份，对2012年、2013年市政府、政府办公室出台的关于土地利用与管理方面的各类文件、会议纪要进行了专项清理，根据相关法律、法规、规章和国家政策规定，对涉及文件的合法性、合规性进行了审查，共清理规范性文件3件。其四，审修政府性合同3件，如《汉蔡快线合同意见书》、《国有农场土地使用权有偿划拨协议》等。

　　三、加强行政复议应诉工作。

　　行政复议工作：至6月底，共收到行政复议申请4件，受理4件，办理结果维持2件，超期驳回1件，调解结案1件。其中，法制办在收到黄超明对汉川市质量技术监督局作出处理湖北超人公司燕麦巧克力和黑糖花生的回复不服提出的行政复议申请后，及时处理，研究案情，走访调查，严格依法办案。我办作为行政复议被申请人5次，作为行政复议第三人5次，其中关于李艳荣不服涵闸河指挥部房屋征收决定向孝感市申请行政复议5次；七里村张桂平等对2009年16、17、18批次建设用地安置补偿不服向省政府申请行政复议3次；田安发等对省批准汉川市2009年度第19批次、2012年第58批次建设用地不服向省政府申请行政复议2次，我们分别作为复议被申请人和第三人，积极配合省、孝感市政府法制办，做好调查取证工作，确保证据充分，程序合理，省、孝感市政府均已依法驳回。

　　行政应诉工作：因李艳荣等人不服行政复议决定提起行政诉讼2件。我办及时组织出庭应诉，配合法院审理执行，积极做好答辩与证据提交，并针对案件内容组织法律顾问配合出庭应诉，确保应诉工作顺利开展，同时为提高行政应诉能力，专门组织人员到市中院旁听案件审理。

　　四、做好法制宣传工作

　　一是在认真做好本职业务工作的同时，深入调研，围绕法制平安汉川建设，积极 总结 各行政执法部门行政执法中的好经验、好做法，积极做好法制信息报送工作，强化法制信息宣传力度。今年上半年，我办向省市法制办报送法制信息共计45条，省法制办采用11条，市法制办采用15条。二是加大法规宣传贯彻落实力度。重点对《行政强制法》、《道路交通安全法》、《国有土地房屋征收与补偿条例》、《招投标法实施条例》、《消防法》的宣传贯彻进行督办，营造了较好知法守法执法氛围。（孝感市政府法制办）