水到渠成利民生----利川市“十二五”水利事业发展纪实
（利川市水利局）上善若水，水善利万物而不争。水利事业是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，是关系民本民生和经济发展的长远大计。
“十二五”期间，利川市争取各级项目资金，累计投资11亿元倾心构筑民生水利，千家万户实现饮水安全，河流通过治理增强了防洪抗旱能力，小农水逐步完善，良田得到丰收，为全市经济社会发展、人民安居乐业提供了坚强的水利支撑。
“靠天吃水”变回忆
“用了30多年的挑水桶终于‘下了岗’，旱季吃水再也不愁了！”柏杨坝镇钟鼓村村民王传宝谈起饮水安全笑得合不拢嘴。
钟鼓村是典型的喀斯特地貌地区，山体储水困难，连续晴上十几天，8个组1000余名村民饮水就变得十分困难。特别是冬季枯水季节，村民常常要到一公里以外的低洼处挑水用。
缺水难题不仅困扰着村民，还影响到学校的正常运转。进入枯水季后，钟鼓小学100余名师生的生活受到影响，食堂无水做饭，厕所无水臭气熏天。“为了正常上课，学校只有到镇上买水用。”校长袁藜名对当年缺水吃的状况记忆犹新。
2014年7月，通过饮水安全项目的实施，在钟鼓村石厂沟的出水口浇筑小型拦水坝，新建蓄水池，困扰钟鼓村世代人的饮水困境终于得到了缓解。该村从此告别了“披星戴月把水担”的尴尬，了却了“靠天吃水”的烦心。
钟鼓之变，只是利川市委、市政府破解农村吃水难题的一个缩影。仅在2014年，利川共建成集中式供水工程350处，分散式供水工程43处，总投资4398万元，解决了全市所涉及的14个乡镇办事处共6万农村居民及1.6万农村师生的饮水安全问题。
饮水安全关乎群众身体健康，在解决农村居民及师生安全饮水工程这个最直接、最现实、最迫切的“民生工程”问题上，利川市委、市政府铆足了劲，咬定目标不放松，连续3年将农村人畜安全饮水列为“十件实事”之一，每年都及时兑现“承诺”。
“十二五”期间，全市共建集中供水工程710处，分散工程324处，争取上级拨付的饮水安全项目资金1.3亿元，共计解决了23万农村居民及7万农村学校师生的饮水不安全问题。该市水利局在全州水利系统率先编制了《利川市城镇供水规划》，还组建了清源供水公司，对乡镇供水资产实行公司化管理。
“十年九淹”成历史
利川地属喀斯特地貌，山峦重叠、地形复杂，江河纵横交错、水网密布，一旦遭遇暴雨，容易引起江河洪水猛涨猛落，导致突发性山地滑坡和洪涝灾害。
从元堡集镇穿过的忠孝河，是清江的支流。多年来，因该支流河道狭窄、弯多，只要下雨，元堡境内的山洪便会全部流到这条支流中，“十年九淹”成为忠孝河的常态，无论是居住在河两岸的村民，还是处在岸边的农田，都饱受洪涝灾害。
2013年，在该市水利部门的争取下，忠孝河被纳入全省2013年度第一批下达投资计划的67个中小河流治理项目之一，总投资2400万元，综合治理元堡河集镇区域长达5公里的河堤。元堡河治理工程全面完工，彻底解决了该河流域内土地的防洪抗旱问题。
元堡村八组村民吴政兴家离忠孝河不远，“往年只要是落雨，我们就要搬到二楼以上的房间，晚上还要时不时起来看一下水情。”吴政兴回忆着河流整治之前的日子，“我记忆最深刻的就是2009年5月12日，早上6点多钟到10点多下了一场暴雨，河里的水看着看着就涨起来了，一眨眼，整个河道就满了，我家门前的堡石桥桥面石板都被冲走了，河水一直淹到我家一楼有半米高，猪圈也淹了，圈里的一头母猪被吓得‘嗷嗷’叫，家里的孙子从来没见过这种情况，也吓得直哭。”
村里有700余亩农田位于河流两岸，只要一涨水，两边的农田就会被淹完，绝收减产是常事。自河道治理后，河道被拓宽了、改直了，原来的土坎也砌成了水泥河堤，现在无论下多大的雨，都不会淹到农田和房屋。
“中小河流治理项目不仅能提高河道两岸范围内的行水、防洪、排涝能力，保障河道沿线村镇、企业以及农田的防洪安全，同时还能大大改善河道水质和生态环境，有效治理水土流失，增强堤坡抗冲刷能力，而且也能为改善航运和沿线水环境创造条件，提高当地群众生产生活水平。就拿忠孝河治理项目来说，当地老百姓没有不称赞的，都说这是惠及群众的一项民生工程。”元堡乡水利水产管理站站长李存田如是说。
像治理忠孝河一样，水利部门还向上争取了2470万元的项目资金，对梅子河南坪至柏杨开河口河段进行了治理，使梅子河流域的老百姓也告别了逢雨必淹的历史。
“十二五”期间，该市还实施了建南河、汪营转转河、忠路主坝村河堤、团堡小溪河集镇段、团堡小谷槽清江堤防等中小河流综合治理工程，共争取上级拨付的中小河流治理项目总投资10424万元，累计完成河道清淤疏挖37.448公里，治理加固河堤34.625公里，受益人口20.4万人。
此外，该市还实施了30座小二型水库除险加固工程及新建工程，争取国家水库项目投资27718.65万元，山洪地质灾害防治非工程措施项目资金1233.8万元。同时，防汛抗旱信息化建设初见成效，基本完成了信息测报、信息处理和预警发布一体化的防汛预警体系建设，实现了由传统防汛向科学防汛的转变，在汛期没有出现任何伤亡和其他各类事故。
农业告别“望天收”
“小农水”由于点多、面广、线长，被喻为农田的“毛细血管”。如何疏通“毛细血管”让农业告别“望天收”，是农民群众最关心的现实问题。
“十二五”以来，该市抓住水利项目建设推动发展的“牛鼻子”，大手笔规划、高起点定位、全方位推进，按照“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，历时3年，完成了利川市第二批小型农田水利工程建设，工程总投资6112万元，新建和维修小型泵站21座，引水堰5处，新建和维修渠道254.9公里，加固排水沟13.3公里，配套渠系建筑263处，涉及汪营镇、团堡镇36个行政村，灌溉面积达到了6.95万亩。
“水路通、堰泵连，渠池绕山转，浇灌一片片。”通过小农水的实施，许多村告别种田“望天收”。
“以前为了浇水，往往全家出动，有时深更半夜都要跑到田里抢水，没少为水吵过架。现在好了，种田变得轻松多了，既省时也省力。”团堡镇村民吴林付说起小农水，更是赞不绝口。
2014年，该市又被确定为第六批中央财政小型农田水利重点县，项目总投资7336.86万元，项目涉及8个乡镇101个行政村，主要建设任务是渠道硬化、渠系建筑配套、改造、新建拦河坝、泵站配套建设及土地平整，工程预计3年时间完成。建成后，节水灌溉面积由现在的16.3万亩提高到19.44万亩，比重提高4.9%，灌溉水利用系数由0.48提高到0.70，新增供水能力3266万立方米、节水能力719万立方米，全市农民用水协会组织从7个增加到14个。
“十二五”期间，该市还争取实施了利中盆地北片节水改造与续建配套工程、中央财政从土地出让收益中计提的农田水利资金项目、湖北省农村小型水利设施维修养护和建设等项目资金累计11433.69万元，先后兴建了利中盆地灌区、汪营、团堡、忠路等工程，解决了所辖范围内近18万亩粮田的排灌问题，为利川产粮大县建设提供了强有力的水利支撑。
依法治水河道美
利川市是清江的发源地。曾几何时，清江河其中一段——位于汪营集镇的转转河垃圾直排，清江河道不同程度受到污染。
2014年初，该市水利局将清江综合治理纳入年度重点工作，向清江污染宣战，修建汪营污水处理厂，铺设集镇污水管网，切断转转河污染源头。
该市还投入180万元启动清江源湿地公园建设；在清江河及支流沿线新建垃圾池34口，并定期转运垃圾；与1500户沿河居民签订环境保护责任书。同时，发放保护清江倡议书，大力开展环保宣传，动员社会各界行动起来，保护清江，保护环境，还清江一河碧水。
该市还以“4+1”工作模式推进河道美化工作，即一支常态清漂队，一支文明劝导队，一名河道巡查员，一名督查员和定期公示，加强全市各乡镇河道沿线宣传，适时清除城区河道垃圾、杂草。
如今，站在苏家桥桥头看转转河，清澈的河水缓缓流淌，规整的河道像一条玉带伸向远方，走进清水走廊，休闲道宽敞舒适，蓝天白云下，绿水倒映青山，显得格外靓丽。
“十二五”期间，全市共查处涉河违章建房、违法向河道倾倒弃渣、非法取用水资源、非法开采河道资源（阴沉木）、非法采砂、违法电（炸、毒）鱼等各类水事违法案件200多起；将清江、郁江、三步街河、梅子水、磨刀溪(含建南河)、唐岩河、忠孝河、小溪河、小沙溪、三道河、回龙沟、小河等12条河流纳入“河长制”管理范围，按照属地管理原则，由联系乡镇的市委、市政府领导担任一级河长，流经乡镇行政一把手担任二级河长，流经村（社区）主要领导担任三级河长，让水利执法迈向法治化、规范化轨道。
“十二五”完美收官，“十三五”画卷已展。该市水利局局长表示，将按照“水安全保证、水资源保障、水环境保护、水能力提升”总定位，把水利保障作为经济社会发展中基础设施建设的优先领域，把农村水利作为农村基础设施建设的重点任务，把最严格的水资源管理作为转变经济发展方式的战略举措，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力。