当阳市东风黄林农民用水者协会被评为全国农民用水合作示范组织

（罗孝杰 陈仙）近日，农业部、发展和改革委员会、财政部、水利部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家林业局、中国银行业监督管理委员会、中华全国供销合作总社联合发文，公布国家农民合作社示范社名单，当阳市东风三干渠农民用水者协会、当阳市黄林支渠农民用水者协会榜上有名，被评为全国农民用水合作示范组织。 

按照《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》的规定，在各地组织推荐的基础上，经审查复核和媒体公示，全国农民合作社发展部际联席会议认定北京利民恒华农产品种植专业合作社等3759家合作社为国家农民合作社示范社，北京密云县蔡家甸东沟农民用水合作社等254家用水组织为全国农民用水合作示范组织。湖北省有16家农民用水者协会被评定为全国农民用水合作示范组织，其中宜昌市5家。 

近年来，当阳市加大扶持力度，强化协会管理，着力推进农民用水合作组织建设，以水系为单元、按水文边界组建具有法人资格、经济自立、自我服务农民用水者协会。目前，全市共有农民用水者协会38个，涉及全市10个镇（处），86个村，70800户、灌溉面积35.4万亩，占全市水田面积的84.2%。大力组建和推广农民用水者协会，充分调动了农户建设管理热情，农田灌溉秩序明显好转，农民的水费负担明显减轻，村组干部的放水压力明显减小，水管单位的效益明显增强。 

坚持以政府为主导，不断加大政策扶持力度，拓宽资金来源，推进协会建设管理良性发展。一是项目建设优先倾斜。为搞好各协会管辖范围内的农田水利基础设施，该市在水利建设项目安排上优先倾斜，先后为黄林等6个农民用水协会安排小农水重点县项目建设资金1552万元，硬化末级渠道150公里。安排堰塘清淤整治资金560万元，整治堰塘105口，增加蓄水180万立方米。对东风三干渠农民用水协会安排农业水价改革示范项目资金660万元，共完成骨干渠系衬砌11公里，末级渠系衬砌29公里。二是管养经费优先支持。该市每年都要从水利切块资金上安排70万元对农民用水协会在渠道的管护上实行以奖代补，其中，黄林和东风三干渠农民用水协会每年奖补资金都达到了10—20万元。为东风三干渠农民用水协会安排“以奖代补”资金95万元，推动协会完成农田骨干渠系衬砌1.1万米、末级渠系硬化1.9万米。三是抢险救灾优先帮扶。2010年“7.25”特大暴雨致使东风三干渠农民用水协会所辖400多米干渠出现26处严重垮方。该市从防汛应急经费中解决25万元帮助除险整治。2013年“5.14”特大暴雨致使东风三干渠农民用水协会所辖干渠出现33处严重垮方，该市及时从水利切块资金中安排50万元修复水毁渠道。四是“一事一议”优先安排。协会所在镇、村通过“一事一议”，优先为协会安排受益农户筹资筹劳，加强对渠道的整治维修和清淤除障。五是政治荣誉优先考虑。该市对工作实绩突出的协会主要负责人，在政治荣誉上优先考虑，让他们参选为人大代表、政协委员。黄林农民用水协会主席林文清2012年被省委表彰为“全省优秀共产党员”，2013年，被评为宜昌市“道德模范”。东风三干渠农民用水协会主席黄立方多次被表彰为全市先进工作者。 

坚持民主决策议事，不断完善协会服务工作机制。协会重大事项必须通过全体会员或会员代表大会讨论通过后，才能付诸实施，因此，协会在民主决策议事上，一是不断完善了协会《章程》。坚持政府引导，协会自主的原则，指导协会制定并不断完善协会《章程》，明确用水户的权利和义务。二是不断完善了协会的各项规章制度。先后制定完善了《灌溉管理制度》《工程管理制度》《财务管理制度》及《奖惩制度》等，做到用制度管人管事。三是不断完善了协会的议事内容及时间。协会根据确定的议事内容，做到每季度召开一次会员代表大会，每年以用水小组为单位召开两次全体会员会议，进行民主议事和民主决策。