民生改善检验发展成效--新常态下县域经济发展观察（下）

　　民生决定目的。县域经济发展的根本目的，在于改善民生，惠及百姓。

　　经济进入新常态，面对下行压力，更要坚持发展经济与改善民生并重，在全面小康社会建设中提升民生幸福指数。

　　增收减贫，县域消费增长快

　　统计数据显示，去年县域全社会消费品零售额增长13.7%，增速高出全省0.9个百分点。

　　县域消费增速高于全省增速，因为老百姓兜里“有钱更任性”。

　　2014年，县域城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入，分别增至22336.1元和10849元，同比分别增长9.9%和11.9%。其中，农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关，领跑中部六省。

　　增收来自哪里？湖北调查总队报告显示：2014年农民收入构成中，非农收入均实现了两位数以上的增长，而第一产业经营净收入只增长了5.8%，打工、餐饮等逐渐撑起农民的“钱袋子”，多元化的收入渠道不断提升着农民幸福指数。

　　与此同时，去年全省减贫69.3万人，建成了一批辐射贫困地区广、带动贫困户增收能力强、经济效益好的特色支柱产业，促进脱贫奔小康进程加快。“四大片区”GDP达到2985.8亿元，增长11.8%，高出县域平均增速1.5个百分点，贫困人口下降11.7%。

　　公共财政，阳光支出惠民生

　　去年，全省县域地方公共财政预算收入首破千亿元，达到1034.4亿元，增长19.8%，增速高出全省2.7个百分点。

　　财政增收，钱去了哪儿？答案是：绝大部分花在了民生上。

　　民生改善检验发展成效。潜江市去年筹资3.5亿元，扎扎实实为民办实事。“天网”工程让“两抢一盗”案件发案率下降58.5%，降辐居全省第一。该市去年民生支出占公共财政预算支出的73%，被评为全国民生改善十佳典范城市。

　　老区红安，去年民生支出占公共财政预算支出的77%。好钢用在了刀刃上，城乡低保、养老、医疗等基本保障全覆盖，全县村村通校车、通客车。

　　黄冈市念好衣食住行、业教保医“八字经”，实现城乡低保、中小学校舍危房改造、农村安全饮水、文化惠民等十大民生工程全覆盖。投资14亿元兴建全长458公里的大别山红色旅游公路，连接7个县市22个乡镇，惠及230万群众。

　　舍得硬投入，换来软实力。黄冈市民生支出占公共财政支出比重高达80.3%，4年实现40万人脱贫，城乡居民收入连续8年保持高速增长。

　　城镇化率，25个县市区逾50%

　　近日，省联投在恩施龙凤镇建设经营的龙马风情小镇，工地一片忙碌。龙马集镇距州城35公里，用地条件优越，人口相对集中，发展特色旅游产业条件得天独厚，恩施市决定在此打造龙马旅游风情小镇。

　　龙凤镇是我省推进“四化同步”建设的一个缩影。去年以来，黄梅小池、浠水散花、钟祥柴湖等21个“四化同步”示范试点镇建设稳步推进。农业、交通、城建等城乡基础设施建设加快，县城、中心镇的城镇功能日益完善。

　　去年，全省县域城镇化率提高到46.5%，同比提高1.4个百分点。城镇化率在50%以上的县（市、区），由上年的22个增至25个。

　　与此同时，新农村建设稳妥推进，农村环境整治进程加快，美丽乡村建设进入快车道，县域城镇化质量不断提升。(甘勇 林建伟 刘卫军)