关于印发《全省残联系统脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的通知

各市、州、县残联：

现将《全省残联系统脱贫攻坚挂牌督战工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

湖北省残疾人联合会办公室

2020年3月25日

（联系人：李艾琳，027-87814476,[email protected]）

全省残联系统残疾人脱贫攻坚 挂牌督战工作方案

为深入贯彻习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于脱贫攻坚工作的重要指示批示，全面落实《湖北省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》和全省决战决胜脱贫攻坚电视电话会议要求，努力化解新冠肺炎疫情影响，决战决胜残疾人脱贫攻坚，制定如下工作方案。

一、督战目标

坚持省、市、县分级挂牌督战原则，瞄准现行脱贫目标标准，通过对剩余残疾贫困人口较多、巩固脱贫成果任务较重、新冠肺炎疫情影响较大的市州和县市区开展挂牌督战，集中人力、物力、财力，确保剩余1.3万残疾贫困人口全部如期脱贫，持续巩固残疾人脱贫攻坚成果，助力打好打赢湖脱贫攻坚战。

二、督战范围

（一）挂牌督战市州。综合考虑建档立卡持证残疾贫困人口数量、贫困发生率和2019年底剩余残疾贫困人口数量、巩固脱贫成效任务以及新冠肺炎疫情影响等因素，按照省扶贫攻坚领导小组挂牌督战工作安排，确定黄石市等14个市（州）作为挂牌督战市州。

（二）挂牌督战县。按照省扶贫攻坚领导小组挂牌督战工作安排，确定阳新县等36个剩余残疾贫困人口在20人以上的县（市、区）作为挂牌督战县市(包括省扶贫攻坚领导小组明确督战的保康县)。

按照省扶贫攻坚领导小组挂牌督战“全覆盖”要求，各市州残联要把所有有剩余残疾贫困人口的县市区作为督战对象，各县市区残联要把所有有剩余残疾贫困人口的行政村作为督战对象，确保督战工作不留死角。

三、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战以下内容。

（一）落实“分区分级、分类分时、统筹兼顾”要求，统筹推进疫情防控和助残脱贫攻坚，逐县逐村逐户逐项化解疫情影响的工作举措与成效情况。

（二）贫困残疾人家庭未成年子女享受教育扶贫政策和失学辍学情况；贫困残疾人纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围情况；贫困残疾人住危房安全和危房改造完成情况；贫困残疾人社会救助工作落实情况。

（三）贫困残疾人家庭劳动力新增转移就业情况；助残公益性岗位新增就业情况；扶贫车间、扶贫龙头企业、农民合作社等市场主体带动残疾贫困户就业创业情况；贫困残疾人就业培训情况等。

（四）贫困残疾人易地扶贫搬迁产业就业后续扶持情况；集中安置点残疾人基本公共服务、基础设施建设配套情况等。

（五）残疾人脱贫监测户、边缘户、因疫致贫返贫户动态监测和帮扶情况，贫困残疾人社会保障兜底情况；巩固拓展脱贫成果、防止返贫情况等。

（六）贫困残疾人参与产业扶贫项目、利益联结和资产收益兑现情况，以及纳入消费扶贫产品认定和销售情况等。

（七）贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作落实情况。

（八）贫困残疾人扶贫小额信贷延期、新增、逾期情况。

（九）中央专项巡视“回头看”、2019年国家和省扶贫成效考核、脱贫攻坚“大排查”、大数据比对等发现的残疾人脱贫攻坚问题一体整改情况。

（十）残疾人扶贫领域作风建设等情况。

四、督战时间

第一阶段：3月底前。统筹抓好疫情防控和残疾人脱贫攻坚工作，逐级制定工作方案，细化工作计划，组织动员部署。

第二阶段：4月至8月。在抓好疫情防控的前提下，逐村逐户逐人逐项排查，建立台账，逐一销号，实现所有剩余残疾贫困人口达到脱贫标准。

第三阶段：9月至12月。开展常态化筛查，实施动态管理，及时查漏补缺，巩固残疾人脱贫成果，做好挂牌督战总结。

五、督战方式

坚持“省负总责、市县抓落实”体制机制，分级开展挂牌督战，推动各项工作落实落细落地。

（一）省级：按照省扶贫攻坚领导小组挂牌督战工作要求，把挂牌督战作为2020 年重点工作，切实履行行业扶贫责任，采取实地督导、视频调度、问题通报等方式，对影响残疾人脱贫攻坚的突出问题开展重点督战，加大资金、项目和政策倾斜支持保障力度，指导帮助各地解决残疾人脱贫攻坚突出问题，加强数据信息互通共享。

（二）市级：将残疾人脱贫攻坚纳入当地挂牌督战工作大局，及时制定挂牌督战实施方案，督导推动各县市区开展挂牌督战。恩施州要主动与杭州市对接，确保东西部残疾人扶贫协作帮扶资源更多聚焦到挂牌督战县。

（三）县级：细化督战方案，列出时间表、路线图，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，着力做好残疾人产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、兜底保障、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等重点工作，扎实做好当地挂牌督战村的贫困残疾人基本生活保障工作，确保残疾人脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保剩余残疾贫困人口8月底以前全部达到脱贫标准。对已脱贫贫困残疾人开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，全力巩固助残脱贫成果，防止返贫。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各级残联要强化政治担当，抽调精兵强将组建督战工作专班，实化督战方案，明确目标任务，落实责任到人，每个月对挂牌督战对象开展不少于一次的督导，积极较真碰硬化解新冠肺炎疫情给残疾人脱贫攻坚工作带来的影响，确保剩余残疾贫困人口如期全部脱贫，务求挂牌督战取得实效。

（二）强化工作统筹。疫情防控是特殊大考，脱贫攻坚是时代使命，两者要统筹兼顾、协调推进，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。各级残联要努力克服疫情影响，认真落实省委“分区分级、分类分时、统筹兼顾”要求，疫情严重的地区，在重点做好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和挂牌督战工作；没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进挂牌督战工作。

（三）强化问题整改。各级残联要紧扣“两不愁三保障”、中央专项巡视“回头看”发现问题、2019 年国家和省扶贫成效考核发现问题、各地脱贫攻坚“大排查”发现问题等重点情况，及时分析研判，需要支持的，积极协调有关部门及时支持解决；需要整改的，加大力度整改到位。

（四）强化作风建设。各级残联要进一步加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，处理好“督”与“战”的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，同时要切实减轻基层负担。

各市州残联每月底前要将本地挂牌督战进展情况报送省残联精扶办，重要情况要及时向当地扶贫攻坚领导小组报告推进解决。

附件：湖北省残联挂牌督战任务表

附件

湖北省残联挂牌督战任务表

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