江陵县残联深化基层残联改革 推进高质量服务

近年来，江陵县残联以贯彻落实中央关于群团组织改革精神和省、市残联改革要求为契机，把增强“三性”、去除“四化”作为基层残联改革主线，深化基层残联组织改革和服务创新，持续完善基层残疾人保障体系和服务体系建设，实现了残疾人事业组织建设、服务水平、工作质效全面提高，精准发力推进残疾人事业高质量发展。

整合机构   完善功能   为高质量服务建好服务平台

江陵县残联全力争取县委、县政府重视支持，相继出台了《江陵县残疾人联合会改革方案》《江陵县残疾人联合会机关机构编制方案》《江陵县部门所属事业单位机构编制调整方案》，整合了机构设置，优化了职责功能，完善了人员配备，为全县残疾人事业高质量发展搭建好完整平台，奠定了高质量服务基础。

按照改革方案精神，江陵县残联内设机构调整为“一室一股”（办公室、业务股），下设机构更名为“中心”（把“江陵县残疾人就业服务所”更名为“江陵县残疾人综合服务中心”）。将县级残联组织的残疾人就业服务所、辅具适配站、办证窗口等机构整合为一个服务中心，明确其工作职责包括：残疾人创业就业服务、辅具适配服务、残疾人证管理等。既精简了机构，又达到了县级残联组织规范化建设标准。同时，争取增加了2个事业编制，解决了县残联工作人员紧缺“瓶颈”。

优化程序   简化环节   为高质量服务改好服务流程

江陵县残联坚持“以残疾人为中心”服务理念，结合“放管服”改革要求，进一步优化服务方式方法，用较真碰硬的“改”赢得了残疾朋友真心实意的“好”。

结合《残疾人证管理办法》《湖北省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》和《湖北省行政权力清单管理办法》等文件精神，出台了《江陵县残疾人联合会关于优化残疾人证办理的具体办法》（试行）。《办法》对残疾人证申请、公示、补办等三个环节有关证明资料提供、公示方式地点、补办流程等进行了优化 ；同时，对下乡办证进行了制度化安排。

今年，县残联还将实施“三个一”优化服务活动和“三上门”下乡服务活动。“三个一”优化服务活动包括：采取去除非必要证明、寄送残疾人证等方式优化办证程序，实现残疾人证办理（换领）只跑一次；强化内部交流、加强单位协作，实现项目申报资料只交一次；通过印发残疾人政策简表、加强业务学习培训等，实现政策业务咨询只问一人。“三上门”下乡服务活动包括：把残疾人证办上门、轮椅送上门、助听器配上门，设身处地想办法解决残疾人办事不便难题。

出台《办法》 严格考核 为高质量服务用好服务人员

乡镇（管理区）残联采取购买公益性岗位等方式，选聘1名残联专职委员（可兼职），服务残疾人工作，县级财政给予适当工作补贴。出台《江陵县残疾人工作专职委员绩效考核办法》（试行），明确考核内容、考核原则、结果运用等，根据绩效考核情况发放专职委员工作补贴。

《考核办法》中，突出了人员报备、考核监督、奖惩分明、补贴直达的考核特色，实行县、乡镇（管理区）残联双层考核。乡镇（管理区）残联负责日常考核，结果报县残联备案；县残联负责年终考核，考核结果以文件形式通报乡镇（管理区），考核等次与年终考核工作补贴挂钩。工作补贴按季度发放，资金直达专职委员个人账户。

践行初心   探索方法   为高质量服务供好内容

江陵县残联拓宽政府购买服务内容、方式，多层次、多形式满足残疾人服务需求。

积极探索实施“阳光家园”项目。购买家政公司“7项33类”居家助残上门服务，逐年扩展项目实施范围，不断提高项目服务质量。“阳光家园·居家助残”项目实施保姆式的服务礼遇、菜单式的服务内容、精算师般的服务管理，为高质量服务残疾人拓展了思路和渠道，省市媒体多次进行了报道，服务对象非常满意。

积极探索实施农村残疾人实用技术培训项目。通过购买专业职业技能培训公司培训服务，服务残疾人就业创业。培训内容因地制宜，培训地点为田间地头，培训形式多种多样。“私人订制”式培训，有效破解了“剃头担子一头热”的培训“堵点”“痛点”。

积极探索实施残疾人基本服务状况和需求信息调查项目。通过购买咨询公司服务，实施残疾人信息数据调查，精准、高效、完整、准确掌握持证残疾人基本服务状况和需求，动态更新残疾人基本服务状况和需求数据库，精准摸清了全县残疾人基本状况，为高质量服务残疾人提供了数据支撑。

（徐   洋   蒋恩慈）