让残疾人过上美好生活是新时代残疾人事业的重要使命——第十三届中国残疾人事业发展论坛在四川大学举行
图为第十三届中国残疾人事业发展论坛现场
11月30日，由中国残疾人联合会、四川大学、残疾人事业发展研究会共同主办的第十三届中国残疾人事业发展论坛在四川大学举行。来自北京大学、中国人民大学、四川大学、南开大学、中山大学等50多所高校、研究机构的专家学者，以及全国各地的残疾人和残疾人工作者代表共约260人齐聚四川大学，围绕“新时代与残疾人美好生活”的主题，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入研讨中国特色残疾人事业制度建设和残障社群治理，为制定好“十四五”规划、谋划好新时代残疾人事业现代化发展提供理论支持和智力支撑。
中国残联副主席、残疾人事业发展研究会会长程凯，四川省副省长、省政府残疾人工作委员会主任王一宏，四川大学党委书记王建国等出席论坛开幕式并致词，四川大学党委副书记郭勇主持开幕式。中国残联副主席、北京大学第六医院社会精神病学与行为医学研究室主任黄悦勤，国家发展改革委社会司副司长彭福伟，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中，四川省残联党组书记、理事长杨志远等在大会上作主旨发言。中国残联理事杨洋参加论坛。
会议深入学习了习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，对贯彻落实党的十九届四中全会精神进行深入研讨。习近平总书记强调，“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”、“中国将进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕。”这不仅指明了新时代残疾人事业的奋斗目标和历史使命，也对充分发挥中国特色社会主义制度优越性、更好实现残疾人对美好生活的向往，提出了明确要求。党的十九届四中全会把坚持和完善城乡统筹的民生保障制度、满足人民日益增长的美好生活需要，作为中国特色社会主义制度和国家治理体系建设的重要内容，在教育、就业、健康、住房、社会保障等方面作出了一系列重要制度安排，提出了“健全残疾人帮扶制度”、“健全特殊教育保障机制”等具体要求。这些制度安排，贯彻了以人民为中心的发展思想，为新时代残疾人事业发展提供了新的机遇。
会议回顾了新中国成立70年来残疾人事业走过的历程，总结了残疾人事业制度体系建设的八个方面。一是健全了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织有效发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制；二是构建了以保障残疾人生命健康权、生存权和发展权为主要框架的残疾人事业法律法规体系；三是完善了一般性制度安排和专项制度安排相衔接、重点保障和特别扶助相结合的残疾人社会保障制度；四是初步建立了以需求为导向、以促进基本公共服务均等化为目标的残疾人服务体系；五是形成了充分体现政府主导、全面纳入经济社会发展大局的残疾人事业规划体系、预算体制和统计制度；六是确立了国家扶持、市场推动、公办民办并举的残疾人事业发展格局；七是营造了全社会扶残助残与残疾人自强自立相互促进的舆论环境和文化氛围；八是创建了融“代表、服务、管理”职能为一体的中国残疾人联合会及其地方组织体系。这一套制度体系，是中国特色社会主义制度的有机组成部分，也是国家治理体系和社会治理体系在残疾人事业领域的具体展开。
程凯在致词中指出新时代坚持和完善残疾人事业制度体系具有重要意义，强调残疾人这一困难人群走向美好未来，实现全面发展和共同富裕，必须坚持以人为本，树立正确的价值理念，坚守弱有所扶的原则立场，着力建立更加完善的制度体系，找到破解发展不平衡不充分的根本之道、长远之策。程凯认为，健全残疾人帮扶制度主要针对四个方面的关键问题：一是针对现有社会保障水平和公共服务能力与残疾人需求之间的差距，解决好制度供给不足、服务绩效不彰的问题；二是针对残疾人生活水平与社会平均水平的差距，以及残疾人事业在城乡、区域和各残疾类别之间的差距，提供更多差异化制度安排；三是针对残疾人生存、参与和发展主要困难在于能力不足、机会不够和环境障碍，通过完善制度实现赋权和增能；四是针对工业化、城镇化、信息化、老龄化给残疾人带来的诸多挑战，通过制度创新将危机变成转机。
程凯强调，为实现残疾人美好生活的重大使命，新时代残疾人事业制度体系建设要在四个方面用力：第一，要进一步健全保障残疾人平等权益的制度和机制，不断完善和落实与残疾人有关的各项法律法规和政策标准。第二，要进一步健全促进残疾人全面融入社会的制度和机制，让残疾人有更多的机会与普通人一起上学、工作，一起参与社会生活和文化活动。第三，要进一步健全残疾人共享经济社会发展成果的制度和机制。尤其是从“三次分配”出发，研究建立解决残疾人相对贫困的突出问题，为促进残疾人全面发展和共同富裕提供最好的实现路径。第四，要进一步健全残疾人自身能力提升的制度和机制。重视教育和培训在残疾人工作中的份量，为残疾人提升综合素质和全面能力创造最好的条件，使他们真正以平等的地位和均等的机会充分参与社会，真正发挥在残疾人事业中的主体作用。
四川省副省长王一宏在致词中指出，四川省将不断健全残疾人事业政策体系，加强残疾人社会保障制度和服务体系建设，完善残疾人关爱、扶助长效机制。四川大学党委书记王建国在致词中表示，四川大学在残疾人高等融合教育方面组建了六位一体的融合教育资源支持中心，今后将进一步推动残疾人教育和高等融合教育的发展，同时，积极发挥残疾人事业发展研究中心在教学科研、学术交流和社会服务中的作用。
本届论坛开设了“新时代残疾人美好生活大家谈”主题活动，邀请来自基层的残疾人、社会组织代表与专家学者共同畅谈了创造美好生活的信心与期待。论坛还设置了7个分论坛，围绕“脱贫解困到乡村振兴”、“社会治理与残疾人事业发展”、“残疾人社会保障与福利制度”、“残疾人服务与融合发展”、“听力残疾人当前困惑与未来展望”、“残疾学生高等教育融合实践”、“社会企业助残实践与探索”等议题展开了热烈的讨论。
