武穴：打造阳光水利重建工程

（徐剑宏 毛本强）大干快上施工酣，重建水利工程忙。走进武穴市湖泊堤坝、长江干堤，到处都是一片繁忙景象，让人感受到灾后水利工程带来的勃勃生机。 

今年夏天，六轮强降雨，让武穴市遭受了历史罕见的灾情，水利工程受损严重，短板凸显。大灾之年就是大建设、大干之年。武穴市积极争取政策支持，按照”打基础，补短板，管长远”的原则，集中力量推进水利灾后重建“三大项目”：官桥大港加固工程，武山湖圩堤加固工程，丰收大港及太白湖圩堤加固工程。三大工程总投资2.2亿元。 

立足当前水利灾后重建项目多、投入资金大、社会关注度高的实际，武穴市纪委提前介入，把纪律挺在前面，通过加大工程建设领域的专项整治和干部廉洁自律工作，重点打击违标串标和腐败问题，把廉政建设旗帜牢牢插在项目建设阵地上，打造阳光重建工程，取得了明显成效。 

一部办法，打破“潜规则” 

水利工程建设，安全尤为重要。为使重建工程成为阳光工程、放心工程，在工程动工伊始，武穴市水利局就出台了《武穴市水利工程廉政实施办法》，旨在打破工程建设“潜规则”，实现“零投诉”、“零举报”，达到“工程保质、干部保廉”的效果。 

《办法》重点警示市内工程建设业主不得利用工程建设之机，人为设置门槛，刁难承建方，从中谋取个人好处，防止“工程上马、干部落马”；警示投资客商不得向党员干部送礼行贿，消除投资商担心不按所谓“潜规划”办事就无法顺利开工的疑虑，精心打造了建设工程的廉洁环境。 

《办法》规定，严格落实项目法人负责制，建立健全水利建设领域公开制度，推行工程招投标、施工过程管理、质量检查检测和竣工验收结果的公开。为确保水利工程建设公开、公正、公平，武穴市水利局主动放弃业主评委资格，落实了“五大员”合同管理制。 

项目建到哪，纪检监督就跟踪到哪。武穴市派驻纪检组制定了“关于水利工程建设项目廉政监管实施方法”、“水利局财务管理办法”等一系列规章制度，强化对项目审批、招投标、质量安全管理、资金使用管理等情况的监督检查。 

一支队伍，实行“全过程”监管 

管理是工程建设的永恒主题。为建设精品工程、廉洁工程，武穴市水利局注重发挥组织协调作用，从本系统内选聘6名从事过纪检监察、财务审计、工程管理的行家里手，组成武穴重点水利工程建设项目监察组，深入工程建设一线，挂牌上岗，实行全过程监管。 

几个月来，项目监察组一班人，采取指导项目单位健全廉政制度、听取工作汇报、参加重要会议、实地检查和查阅资料等形式，参与到项目建设当中，对水利工程论证、设计、征地拆迁、招投标、建设管理、监理、材料设备采购、资金使用等10项涉及水利项目建设的内容，实现“零距离、全过程”的监管。 

派驻监察组，还制定了资金审计巡查计划，明确规定百万元以上的建设项目半年要巡查一次，超过千万元以上的每季度巡查一次。在经常性监督检查中，突出强调对项目资金、工程造价和物资经费管理的专项检查或专项审计，重点把好建设资金使用、设计变更、工程预算决算、资金的投向投量等重要环节，及时发现和纠正存在的问题。 

在监督中服务，在服务中监督，全过程监管促使武穴水利灾后重建工程质量不断提升。 

一套机制，筑牢“防火墙” 

扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。武穴市规定，水利在建工程项目法人和参建单位，必须签订水利工程建设项目廉政合同，参建单位不按规定签订廉政合同的，武穴市水利局不审批开工许可。 

同时创新工程竣工验收机制，改变原来工程竣工验收只需要五大主体参加，增加群众力量，加强社会监督。让当地群众参与项目建设的论证、设计及工程施工中的全面监督，每项工程验收时，必须有当地群众代表参加并签字，方可代表该项目竣工验收。以此全方位筑牢“防火墙”打造阳光工程，争创水利样板重建工程。