黄冈武穴市建立“四个清单”推进政府职责法定化

　　一是建立权力清单。按照“清、接、放、改”四个关键环节，着手对全市各行政执法单位的行政权力进行清理，共清理出十五个类别的行政权力事项2567项。各职能部门将清理审定后的清单在网站等媒体上予以及时公布，接受群众查询与监督。同时，实行权力清单动态管理，根据国家政策变化随时进行再梳理、再清理。

　　二是建立责任清单。按照权责一致原则，对应权力清单同步建立责任清单。目前，以行政审批为切入口，已建立起了涉及40家职能部门的行政审批责任清单。该责任清单在确认了行政机关必要的行政审批权力同时，更强调了他们的审批责任，明确了审批时限、审批程序等进一步规范的各类审批行为。经几轮征求意见和审核，最终确定全市行政审批事项为232项，比2014年的248项减少16项，精简率6.9%。

　　   三是建立负面清单。目前正由工商部门组织牵头，加紧制订出市场准入领域内的负面清单，明确列出该市范围内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批或备案即可开展投资经营等有关活动，充分保障市场在资源配置中发挥的决定性作用。

　　四是建立收费清单。进一步规范行政事业性收费与经营服务性收费行为。以对房地产企业的管理为突破口，出台了《武穴市房地产开发项目一费制收费办法》，对房地产开发项目建设方应缴纳的收费项目实行一费制合并收取，规范了收费行为，杜绝了腐败与暗箱操作，简化了审批环节。在该《办法》出台的基础上，又继续扩大范围，实施基本建设项目“一表制”，严格收费管理、强化收费监督，不断提高政府为企业服务的能力与水平。（武穴市政府法制办供稿）