武穴市出台《村级留地发展办法》

　　近日，武穴市政府出台《武穴市村级留地发展办法（试行）》，明确规定留用地比例和用途，严格留用地指标使用、留用地开发项目全过程监管，确保被征地农民长远生计有保障，壮大集体经济组织实力。

　　一是明确留用地比例。《办法》规定，从2012年5月20日开始，因城市建设征收农村集体所有土地的，按建设项目征收农用地（不含林地）面积的10%作为被征地村（社区）留用地。对老居民区腾地改造后结余的土地，全部由村（社区）使用。

　　二是限定留用地用途。留用地主要用于商业、工业、仓储等开发经营，严禁用于房地产开发。住建局、城乡规划局负责做好留用地项目的方案设计审查、施工许可等工作，严禁出现类商品房（住宅）户型的设计，城管执法局对不按规划设计方案的施工行为依法进行查处。

　　三是强化留用地指标管理。建立留用地指标预支、流转和扣减制度。因项目建设需要，村（社区）可预支最高不超过该村（社区）指标总量40%的指标。留用地指标可在已列入试点范围内村级集体经济组织间流转。对管理不严或私自新批土地导致违法占地建私房的村（社区），每季度由城管执法局向国土资源局提供清单，在留用地指标中扣减同等面积。

　　四是严格留用地项目全程监管。留用地项目可采取自主开发、合作开发两种形式，具体形式的选择必须由全体村民（居民）三分之二以上成员或者三分之二以上农户同意，经所在办事处审核后报市政府批准。采用合作开发的留用地，一律采取招标、拍卖或挂牌方式公开出让。村（社区）级集体经济组织与竞得人组建项目公司联合开发时，村（社区）级集体组织所占股份应不低于51%；项目建成后，村（社区）集体经济组织必须持有不低于总建筑面积51%的房产，且不得分割转让和销售。

　　五是规范留用地抵押担保。留用地不得用于除村（社区）级集体经济组织、本留用地项目以外的其他经济实体的抵押和担保。如确需实施抵押，必须在村（社区）级集体经济组织范围内进行公告，并经三分之二以上村民或农户同意，同时在市政府相关部门和办事处的共同监管下实施。抵押所得价款应全部用于本留用地项目建设，不得用于其他建设和投资。