武汉：让重大改革生根开花

　　武汉：让重大改革生根开花

　　经济日报·中国经济网记者 郑明桥

　　11月28日，武汉市发布第282 号政府令，废止之前的2件市政府规章。这些规章是过去武汉“九桥一隧一路”征收ETC车辆通行费的政策依据。武汉全面停止“九桥一隧一路”ETC收费，有效降低群众出行成本和企业物流成本，武汉三镇畅通无阻。

　　不只是停止ETC收费，整治“新衙门作风”，实施四大资智聚汉工程，发展新民营经济，开展“马上办、网上办、一次办”行政管理体制改革……今年以来，武汉认真贯彻落实党中央和湖北省委重大改革部署，全力推进40项国家级改革试点、5项省级改革试点、90项市级重点改革任务……一批重大改革成果亮点纷呈，群众对改革的获得感持续增强。

　　“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉将其充分贯彻到各项工作中去。”湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新说：“坚持以人民为中心的改革价值取向，从群众‘最怨、最恨、最急、最盼’的事改起，武汉要争当全国全面深化改革的‘排头兵’。”

　　聚力，营造发展大气场

　　改革，首先要聚力。

　　服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动，是谓“新衙门作风”。今年春节后上班第一天，武汉召开大会，剑指“新衙门作风”，决定以打出作风建设“组合拳”推动干事创业、拼搏赶超，出台容错免责9项具体制度，为改革创新者撑腰鼓劲。

　　2月份，武汉派出15个基层作风巡查组赴各区，化解信访积案，严查“微腐败”现象。9月份，第二批基层作风巡查组再次出发。截至目前，化解信访积案1872件，实现结案率100%。查处“新衙门作风”和“微腐败”问题1877个，处理2519人（次），其中涉及处级干部277人（次），解决了一批干部群众反映强烈的突出问题。

　　有破必有立。深化改革需要闯将。识别重用闯将，本身就是一场改革。

　　截至11月中旬，全市共有122名干部已被提拔任用到新岗位。“把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来”。同时，邀请上级单位129名优秀干部到武汉挂职，激发干部队伍活力。

　　作风整治的同时，武汉不断优化行政审批制度，探索推进“马上办、网上办、一次办”，让数据多跑路、群众少跑腿，也给“没了好处也没了动力”的“潜规则”凌厉一击。目前已经公布全市第一批“三办”清单9653项，平均每个事项办理时限压缩10.6天，周六、周日普遍开展延时服务。

　　缩减的不仅是时间，还有惯常存在的“绿色通道”。东湖高新区政务服务局局长李世涛说：“设定‘绿色通道’，就证明正常办事流程还有不方便之处。不设‘绿色通道’，也自我杜绝了各种‘走后门’的可能。”

　　成立“网上群众工作部”，118个单位24小时在线驻守，工作情况每月排名。“十一”长假期间，入驻单位仍然在线坚守，330余件网民留言反映的问题被及时办理，不少问题当天反映当天解决。如今在武汉，网上信访约占信访总量的3/4，成为群众建言献策、反映诉求的主渠道。

　　改革成效由群众来评判、让群众满意。全市范围内组织开展“二十大新闻事件”评选活动，列出今年以来对武汉改革发展起到重要推动作用、在全社会产生重大影响的40多件重大事项，让市民通过网络进行投票评选，以此来检验市委、市政府今年工作的主要成效。

　　作风转变带来了各项工作大提速。

　　在东湖高新区，总投资350亿元的武汉华星光电第6代柔性LTPS-AMOLED生产线（t4项目）开工。3月31日签约，6月13日开工，如此大型项目从落地到开工仅用了74天，不到50个工作日。

　　争先，转换增长新动能

　　发展不够是武汉面临的最大难题，改革创新正是解决这一难题的“金钥匙”。

　　两年前，直播分享网站斗鱼的CEO张文明将“户口”迁回武汉。这位毕业于武汉理工大学的年轻人说，在武汉创业，心里更踏实。如今，斗鱼以超过100亿元的估值，成为武汉首家“独角兽”企业。在“独角兽”企业引领下，武汉异军突起，成为比肩北京、杭州、深圳的互联网创新“第四城”。

　　“国有经济这条腿长，民营经济这条腿短。”陈一新这样形象地描绘武汉经济结构现状。如何拉长民营经济这条短腿？武汉开出的“药方”是发展以新技术、新产业、新业态、新商业模式为特征的新民营经济，力争将武汉打造成全国新民营经济集聚地。

　　随即，金融扶持、市场空间、经营成本、营商环境、人才培养等16项支持措施出台，拉动全市前三季度新增市场主体同比增长30%以上，新民营经济已成为创业创新创富的“发动机”。

　　为城市发展全面注入“创新基因”，武汉打出一套“招才引智”“招商引资”的组合拳。认准的第一要务，就是打造人才核心竞争力。武汉推进“大学＋”发展新模式，实施“四大资智聚汉工程”，以改革创新精神打造招才引智“武汉样本”，再赢人口红利，真正走出“人才引领创新、创新驱动发展”的新路子。

　　在全国率先成立科技成果转化局，首批12位院士担任顾问团，推动院士“才”富变成武汉财富，院士科研成果变武汉发展成果；深化科技金融改革，累计为5000家（次）科技型中小微企业贷款超过800亿元；组建14家工业技术研究院，涵盖光电子、智能装备、导航与位置服务等多个前沿领域，累计开展成果转化334项，孵化企业293家。

　　人是最宝贵的生产力。凭毕业证即可落户、购房租房“打八折”、出台最低年薪指导标准……10月份，武汉发布留汉大学生新政“升级版”。今年1月份至10月份，已吸纳大学毕业生留汉就业创业20.5万人，是去年同期的2.1倍；大学毕业生在汉新落户7.9万人，是去年同期的5.4倍。

　　大力发展“菁英经济、校友经济、院士经济、海归经济”，特别是充分挖掘校友资源这个“金矿”，举办校友资智回汉专场签约，武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、中国地质大学、华中农业大学、华中师范大学等名校校友投资签约13013.7亿元，校友经济激活武汉“新脉动”。

　　在广阔的农村，同样回应着人才召唤。武汉实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”三大工程，努力提高农民的资产性、经营性、工资性收入，“三乡工程”今年预计增加农民收入18亿元，探索出一条城乡融合、以工促农的新机制。

　　为民，提升人民幸福感

　　坐拥两江百湖，水优势明显，水特色鲜明，是武汉得天独厚的发展优势。

　　为了让每一位武汉人听见这座城市幸福的回响，山水形胜的武汉，大力实施生态文明体制改革，致力于打造世界有影响力的亮点城市。

　　建立“四水共治”的统筹协调机制，全面落实湖长制、河长制，系统做好防洪水、排涝水、治污水、保供水工作。创新城市规划建设理念，以全球眼光、世界一流标准打造“长江主轴、长江新城、东湖生态绿心”的百年亮点区块。

　　东湖是全国最大的城中湖，中科院水生物研究所东湖湖泊生态系统实验站高级工程师张霄林说：“目前东湖的水质达到40多年来的最好水平，湖水由不适宜鱼类生存的劣V类转变为可供游泳的III类、部分子湖达到可直接饮用的II类标准。”

　　用改革创新的办法打好长江生态文明建设攻坚战，实现“护一城净水、绘两江画廊、显三镇灵秀”，建设“安澜长江、清洁长江、绿色长江、美丽长江、文明长江”，以世界大河治理的最新成就，托起伟大的城市梦想。

　　改革的成果为民所享。武汉全面停止“九桥一隧一路”ETC收费，有效降低群众出行成本和企业物流成本，三镇变通途。

　　同时，武汉积极探索以人民健康为中心的综合医改新模式，大医院和小医院组成“医联体”“健联体”，居民在家门口就可享受到高水平医疗服务；把“幸福食堂”开办到老人身边，“互联网+”、医养结合等特色养老新模式，让武汉成为全国唯一集聚近4年来所有国家级养老改革试点的城市；组织万名警察进社区、入网格，武汉连续4届评为全国平安建设先进城市，第二次捧得全国综治最高奖“长安杯”；蝉联全国文明城市称号，文明正成为武汉的一种“常态”。

　　武汉，每天都在变，变新、变亮、变强。