武汉等四省会一体化进展:公积金缴存今年起可互认

2月25日，武汉住房公积金管理中心介绍，长江中游城市群武汉、长沙、合肥、南昌四省会城市正在加快推进住房公积金异地使用合作机制。今后，四城市居民“异地买房”可望申请到住房公积金贷款，或提取公积金用于偿还贷款。

长江商报记者梳理发现，自2013年2月，四省会城市达成《武汉共识》以来，已在交通、旅游、购房、医疗等民生方面达成“一体化”协议。那么，这些协议目前的进展如何？

　 　□交通

　　建“三小时高铁交通网”

　　“武汉通”将能异地刷卡

早在2012年2月，四省交通运输厅负责人就聚首武汉，签订了《共同推进设立国家长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书》。由于高铁在出行上的便捷有目共睹，四省计划建成一个“三小时高铁交通网”。

而在航空领域，武汉、长沙、南昌、合肥的四大机场还将为方便相互之间的沟通，打造地面快速连接通道。四省航空协作，整体优化路线，省际的干支航线和旅游航班也将大幅加强。待四大机场成群后，还将加强与国内其他主要机场群的协调，建立机场战略联盟，提高空运品质和覆盖范围。

此外，长江商报记者近日还了解到，持有4个省会城市的交通卡，前往异地可以直接刷卡乘车，这一愿景有望在3年内实现。也就是说，“武汉通”将能在4城市通用。

　　□旅游

　　四城曾推出旅游优惠联票

虽然只有8个景区联动，但在2013年5月22日至2014年5月21日期间，武汉、长沙、合肥、南昌4地居民，首次享受了旅游联票。“209元游武汉的黄鹤楼和欢乐谷、106元游长沙的生态动物园和天心阁、65元游南昌的滕王阁和凤凰沟、63元游合肥的三河古镇和岱山湖”。

旅游达人小彭说，这个优惠虽然达到了6-8折，不过相对于全国旅游发达区域如河南、陕西等地的优惠，力度依然小了一些。作为武汉人，小彭希望这样联票形式的四省优惠能够涵盖更多景区、甚至向四省省内景区延伸，如湖北的武当山、三峡；安徽的黄山等。

□医疗

　　黄梅居民九江看病可报销

2014年底，湖北黄梅县小池镇滨江新区的王晖到江西九江做手术，出院结算时用社保卡即时结算，这种探索在国内医疗费用异地结算方面都属于比较超前的。

这也得益于两地地理位置接近，两地人员交往频繁。为方便参保人员就医，2014年上半年，黄梅县人社局与九江市浔阳区签订了跨区医疗合作协议，开展跨省即时结算工作。

不过，业内人士也承认，并不是所有的合作都很容易，如同级医疗机构检查结果互认，受检查设备、医疗技术等多方面局限，推行起来就不会那么迅捷。

　 　□购房

　　四城公积金缴存

　　今年起可互认

长沙、合肥、南昌、武汉住房公积金管理中心2014年12月达成共识，从2015年元旦起，四城公积金缴存互认。

四城市住房公积金缴存实行异地互认和转移接续；职工在就业地缴存公积金，在户籍地购买自住住房的，可向户籍地公积金中心申请公积金个人住房贷款；异地购房贷款执行贷款地住房公积金贷款政策规定；职工及配偶未使用住房公积金贷款的，异地购房可提取公积金用于购买户籍地首套自住住房或偿还商业住房贷款。

　　□专家视点

　　产业一体化有待加强

湖北省社科院副院长秦尊文表示，从目前来看，有政府层面主导推动的四省合作效果还是很明显的，比如说在交通、旅游等方面，可以看到一些实际的成果，普通老百姓也能享受到便利。

不过秦尊文也同时表示，一些更多需要市场来推动的变革，目前来看还需加强。比如说在产业一体化方面，除了政策层面，更多是市场主导，城市之间的产业转移、形成完整的产业链比较少。

“从国家层面来讲，安徽划入的是长三角。”秦尊文介绍，根据2014年10月发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带将重点打造长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群。其中，“长三角”是以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群；长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌为中心的城市群；成渝城市群则以成都和重庆为中心。但是2015年的长江中游城市群省会城市第三届会商会依然是在安徽合肥召开。

秦尊文认为，安徽由于其地缘优势，更能起到连接长三角和长江中游城市群的作用，对带动整个长江经济带发展都有好处。

如何加速长江中游城市群之间的合作？“政府做好政府能做的。”秦尊文表示，首先在政府可控的方面，尽可能通过规划引导城市发展，每个地区能够有各自的特色。在一些大的方针政策方面，政府的主导、推动作用还是相当有力的，如在社保、教育、医疗等方面，有了合作的大政策，就比较好操作。

其次，政府在配置资源方面，也可以尽可能地进行引导。比如长江中游城市群以武汉、长沙、南昌为中心，每个城市都有自己的强项，比如武汉的汽车、南昌的飞机制造、长沙的工程机械，那么城市之间在发展的时候就可以“谁强以谁为主”，没有必要说某个中心城市方方面面都要最好。这样每个城市都有自己的特色，各有优势产业。

在产业方面，虽然市场的作用更明显，但政府也可以起到推动作用，出台一些有指导性的方针政策。最后一点则是可以鼓励毗邻地区的融合发展。比如湖北的小池和江西的九江、湖北的监利和江对岸的湖南岳阳等，这些地区现在就因为地理优势在尝试融合发展，政府可以鼓励这样的融合，使其进程加快。

　 　《武汉共识》

　　2013年2月23日

长江中游城市群四省会城市首届会商会上，长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市达成《武汉共识》，四省会城市将在九个层面深入开展协作，包括：共同谋划区域发展战略；推动自主创新、转型发展合作；推进工业分工合作；共同推进内需发展和区域开放市场体系建设；共同推进交通基础设施建设；推进生态文明建设；共同建设文化旅游强区；共建公共服务共享区，以及共建共享社会保险平台。四省会城市交通、科技、商务、卫生等11个部门也分别签署协议，将加强交通基础设施，推进科技资源相互开放和共享，鼓励科技成果、科技人才、创业资本等科技要素流动，建立医疗服务共享和新型农村合作医疗实现跨市结算等。

　 　《长沙宣言》

　　2014年2月28日

四省会城市的市长作为代表，签署发布了《长江中游城市群省会城市第二届会商会（长沙）宣言》。《长沙宣言》中表示，四省会城市将合作推进国家总体规划进程，包括整合四省会城市的两型社会建设试验区、承接产业转移示范区、生态经济区等发展战略，联合开展编制综合交通建设、生态环保、城乡统筹发展等重点专项规划。在产业发展上，四省会城市将依托高端装备制造、新材料、电子信息、生物、现代物流、新能源、文化创意等新兴产业优势，合作争取国家重大产业项目倾斜布局，共同推动产业分工合作，争取国家支持建设先进制造业基地，指导四省会城市主导产业差异化、同盟化高端化，避免同质竞争。

武汉、长沙、合肥、南昌四市党政主要领导第三度聚首，共同签署《合肥纲要》，从完善市场一体化机制、基础设施互联、建立环境保护联防联治机制、深化产业合作、社会公共服务共享等领域，提出了一系列战略举措，以务实行动推动四市一体化进程再提速。《合肥纲要》同时确定，建立“长江中游城市群四省会城市合作协调会”，定期谋划重大事项、解决重大问题，会长由四省会城市领导轮流担任。协调会下设秘书处，设在武汉市，负责日常工作。

　 　《合肥纲要》2015年2月7日

链接：长江中游城市群即“中三角”，是以武汉为中心城市，长沙、合肥、南昌为副中心城市，“中三角”包括湖北武汉城市圈（武汉、黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江）和宜荆荆城市带（宜昌、荆州、荆门）、湖南环长株潭城市群（长沙、岳阳、常德、益阳、株洲、湘潭、衡阳、娄底）、江淮城市群(合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城、六安、淮南、蚌埠)和江西环鄱阳湖城市群（南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶、新余、抚州、宜春、吉安）。