武汉法院与检察、公安机关牵手“五线”

        一是确定分工的职责线，强化对拒执罪的打击

        武汉法院、检察院、公安三机关统一认识，明确职责，各司其职，主动作为，互不推诿，形成打击拒执犯罪案件的“打击链”。武汉两级法院强化证据收集、移送职责，紧密跟踪涉嫌拒执违法行为，积极收集、掌握被执行人虚假申报，隐藏、转移、故意毁损财产，拒不协助执行等涉嫌犯罪的证据，及时向公安机关移送和提供侦查线索。检察机关强化审查监督职责，严格审查逮捕、起诉，建立案件移送、侦查、审查逮捕、审查起诉等各环节的跟踪监督机制，加强对法院审判、法律适用的监督，确保监督质量和效果。公安机关强化追逃职责，及时受理法院移送的涉嫌拒执案件，对决定立案的案件，固定隐匿、转移财产的证据，依法采取强制措施，并采取网上追逃等手段，积极查清犯罪事实，追捕犯罪嫌疑人。

        二是畅通互动的对接线，建立紧密协作的机制

        以武汉市执行工作协调领导小组为平台，武汉政法机关通力配合，加强横向、纵向衔接，建立起快捷、便利、高效打击拒执罪的协作机制。实行专人办理对接机制，武汉法院、检察院、公安三机关均指定专人办理拒执犯罪案件卷宗移交、函告和督办工作，确保沟通衔接顺畅。实行联席会交流对接机制，做到重要信息及时沟通，重大决策及时函告，重大事项及时协商，确保信息互联互通，问题协商解决。实行督促履行对接机制，三机关均在各自工作环节，督促被执行人履行生效法律文书确定的义务，并及时互通督促情况。三年来，在武汉公安机关清偿债务的占25%，在武汉检察机关清偿债务的占13%。

        三是厘定规范的工作线，统一案件办理的标准

        武汉市洪山区法院从2009开始，积极探索政法三机关联合打击拒执犯罪机制，在理论和实践中形成了一整套缜密和成熟的工作经验和工作制度。武汉市中院积极推广该院做法，并召开现场会，共同研究办理拒执罪的运行机制，联合会签关于办理涉嫌拒执犯罪有关问题的会议纪要，形成办理拒执犯罪案件的十条工作规范。明确同级对口移送原则，武汉市区法院分别对应向同级公安分局移送侦查线索。规范立案要求，公安机关在受理法院移送的材料后1个月内作出立案决定，案情复杂的不超过2个月，决定不予立案的，向移送法院送达《不予立案决定书》，并退回相应案卷材料。细化法院向公安机关证据移送的项目，如生效法律文书、完备的送达手续、被执行人承诺偿付债务却不实际兑现的笔录以及经常变换住所和通讯方式的证据等6个项目。规定强制措施的范围，公安机关在收集固定被执行人隐匿、转移财产证据的同时，可对犯罪嫌疑人依法传唤，必要时采取刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施，并可采取网上追逃等方式通缉犯罪嫌疑人。

        四是严守监督的责任线，追究消极履职的行为

        强化对拒执犯罪打击不力行为的监督和责任追究。武汉法院对移送至公安机关的相关案件材料，认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，提请同级检察机关予以监督，检察机关认为需要立案侦查的，要求公安机关说明不立案的理由，公安机关理由不成立的，检察机关通知公安机关立案，公安机关接到通知后必须立案。对公安、司法人员在办理拒不执行判决、裁定和妨碍公务案件中，消极履行法定职责，造成严重后果的，依法依纪严肃查处直接责任人员，直至追究刑事责任。

        五是筑牢联手的清积线，提升集中打击的实效

        武汉两级法院将清理执行积案专项活动与打击拒执犯罪紧密结合起来，在扎实推进、落实责任、强力清积的同时，把打击拒执犯罪作为清理积案的突破口。在打击拒执犯罪行动中，两级法院围绕拒执犯罪的构成要件，收集证据，明确对象，挑选典型、有代表性、影响较大的案件移送公安机关。特别是将一些长年未结，多年上访，影响恶劣的涉民生案件作为首选。如在办理刘某与杨某交通事故损害赔偿纠纷案件中，杨某应赔偿26万元，然而在审判时即举家迁移，玩“失踪”，长达三年分文未付。执行过程中查明，其肇事后，婚姻关系存续期间，以其前妻名义购置一套48万元的房产。证据查实后，执行法院移送公安机关网上追逃。杨某到案后，其家属代其偿付全部案款。在与公安、检察机关的密切配合中，武汉市两级法院不断加大打击规避执行行为的力度，有效推动了一批难案、积案、信访案件的顺利执结，有力地震慑了“老赖”，维护了司法权威，提升了司法公信力。