武汉有望进入第三批自贸区名单 申报需破“金融短板”
07.12.2014 15:13
本文来源: 湖北在线
本报见习记者 张衡 实习生 杨玲玲
去年9月29日，上海自贸区正式挂牌开张。一年多来，先后有26个省市投身到自贸区的申报队伍。其中，广东强调粤港澳合作，福建省建立对台自由贸易园区，山东突出中日韩合作，天津提出京津冀一体化……近日，有媒体报道，一位商务部专家表示，第二批自贸区筛选中，天津和广东自贸区最有可能获批。有湖北专家认为，武汉有望进入第三批自贸区名单。
今年8月1日，湖北省政府正式宣布以武汉东湖高新区为主体，重点在七大领域先行先试，力争成为我国内陆首个自贸区。武汉申请自贸区有何特点，离申报成功还有多远？昨日，“新一轮全球背景下，武汉自贸区的机遇与挑战”主题论坛在汉举行，与会专家认为金融业是武汉申报自贸区发展的短板。
优势
武汉交通便利，人才资源丰富
今年7月28日，武汉市政府常务会审议并通过《东湖高新区先行先试实施方案》，在东湖高新区518平方公里(含东湖综保区)范围内全面开展自贸区先行先试工作。目前，上海自贸区的实施范围仅28.78平方公里。据此测算，武汉自贸区是上海自贸区的18倍。
据了解，东湖高新区将从行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放等四个方面着手，实施12类改革举措，97项具体工作事项，推进“先行先试”工作。经过一至两年改革试验，为湖北武汉全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果，为成功申报中国内陆（湖北武汉）自贸区奠定基础性条件。
武汉九省通衢，自贸区的建设将依托区位、内河航运等优势。据了解，武汉市政府将整合东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、武汉开发区出口加工区和阳逻港保税区四大园区现有功能，努力建设铁路、水运、公路、空运等交通运输方式，建设交通枢纽地位。
武汉自贸区规划研究课题主持专家、上海财经大学教授陈波则认为，交通区位优势能否成为武汉申报自贸区的独特优势，还在于武汉是否能将各个交通工具衔接起来，形成辐射网络，实现多式联运。
目前，武汉高校林立，企业众多，智力资源富集，东湖高新区是我国第二家自主创新示范区，在科技体制改革等方面有一系列措施。“在自贸区的申报过程中，武汉有意借助国家赋予东湖高新区‘创新驱动’的有利条件，以光电子、物联网等科技领域为最大特色，发挥高新技术产业的聚集优势。”一位与会专家表示。
出席论坛的有关政府人士表示，武汉已经探索推出了自贸区先行先试系列政策，下一步还需要深入思考和认真研究一系列的重大问题，比如武汉自贸区与国家“一带一路”战略关系，武汉自贸区的战略定位，武汉自贸区如何既突出自身特色又具有可复制可推广的价值，如何进一步深化先行先试工作，为自贸区打下坚实的体制机制基础和人才保障，先行先试工作怎样进一步确定和引导市场主体的需求，如何加快湖北武汉开放性经济的发展等等。
劣势
金融业是短板，金改方案已上报
“武汉建设自由贸易区并非跟风，而是区域发展的内在需要。”一位与会专家表示，武汉开放型经济发展程度低，制度创新“开放倒逼改革”的内在驱动，以及建设国际化大都市的使命，都要求武汉必须重视自贸区的申报和建立。
去年7月3日，上海自贸区在国务院常务会议上原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。
“括弧里面‘上海’两个字是可以换成中国其他任何区域的。中国会不会诞生其他自贸区？答应在方案开始就已体现。”陈波表示，新自贸区何时才会诞生、新自贸区有怎样的特色才是大众需要关心的。
“上海自贸区在负面清单中涵盖了中国所有1067个小的工业项目，但是这些项目中的60%在上海自贸区内因为区域限制是不存在的，这里面的负面清单所谓的尝试在自贸区内根本就不存在试验的基础，这就需要有别的地方类似于武汉来帮助他们去做互补性的试验。”陈波认为，上海致力于打造国际金融中心，自贸区则更多的是发展外向型经济和开放性经济，“以外贸带动内贸”。作为内陆城市，武汉虽然有自身的区位优势，但在经济发展与沿海地区有差异，主要“以内贸带动外贸”，“武汉更加强调科技金融，而上海侧重国际金融”。
如果自贸区获批，企业将会得到哪些实惠？“目前，武汉以‘先行先试’和申报两条腿走路，若武汉自贸区批下来，政府将在资金、技术、人才、设备等方面对企业给予最大支持。”一位长期关注武汉自贸区发展的专家表示。
与会专家认为，金融业目前还是武汉自贸区的短板。目前，武汉金融机构总部少，阻碍了该市金融业做大做强，也限制了其在更大区域内发挥对经济的带动作用。
据悉，为大力发展中小金融机构，构建区域性金融市场体系，将武汉建设成为中部地区和长江中游的区域金融中心，武汉金融改革创新方案已于9月16日上报至国务院审批。
根据规划，到2020年，武汉将基本成为中部地区金融中心、全国重要的金融机构高端后援服务基地，武汉城市圈内金融业增加值占GDP比重将达7%以上。
“武汉不是唯一想申请自贸区的地区，现在全国申请自贸区的省市区有26个，几乎能上的都在申请自贸区，武汉必须拿出自己的特色，必须找到自己的定位，要不会竹篮打水一场空。”
——武汉自贸区规划研究课题主持专家陈波
解读
中国为何要建设自由贸易区
“世界上诸多发展中国家，初期经济发展快速，但随着经济发展达到一定程度，步入中等收入国家的行列时，劳动力成本将不再便宜。”陈波表示，目前中国有可能陷入“中等收入国家陷阱”。
据相关调查数据显示，中国工人工资是印尼工人工资的2.5倍、越南工人的3倍。“2012年前后，不少国际知名企业纷纷将劳动力密集型产业迁出中国，是中国劳动力成本提升最直观的表现。”陈波说。
当经济增长达到一定程度，人民收入提高，人们开始关注生活的质量问题。目前，上海外高桥地区正建设自贸区，该区域为金融服务和贸易，但距该区域不远处却为石化加工区。
“当地政府想将石化区域搬至靠近浙江的金山，但受阻于当地居民对环境污染的担忧，而迟迟难以动迁。”陈波向长江商报记者介绍，在上世纪80年代，人们着重于解决温饱问题，对环境污染问题少有在乎；而现在政府在引入产业时更注重该产业对当地环境的影响，此前往往考虑对当地人的就业、经济的带动。
目前，中国正实施产业升级，积极建设自贸区，以避免产业空心化。“这样可以防止步巴西、阿根廷等国家陷入中等收入陷阱的后尘。”陈波补充说道。
2014年2月 向国务院上报了自贸区的整体方案。
2014年3月 李鸿忠、王国生率队向上海自贸区学习。
2014年5月 李鸿忠调研东湖开发区，提出要以东湖开发区518平方公里，先行先试。
2014年6月 发文要求学习借鉴上海自贸区经验，开展先行先试。
2014年7月 省政府举行了先行先试新闻发布会。
2014年9月 东湖高新区先照后证、负面清单和企业信用信息公示系统等一系列改革举措出台。
2014年10月 省委组织部、省商务厅在上海举办了两批全省自贸区建设专题培训班。
2014年10月、11月 李鸿忠、甘荣坤先后在东湖高新区调研。
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