武汉提前迈出户籍改革步伐 10万高校毕业生可落户

　　楚天都市报讯 本报记者王荣海 实习生吴嘉豪

　　7月底，国家关于进一步推进户籍制度改革的意见公之于众，备受社会各界关注。户籍制度改革开始进入全面实施阶段。根据国家户籍制度改革的意见，我省正酝酿制定具体可操作的户籍制度改革措施。

　　而在国家出台户籍改革的意见之前，武汉已提前迈出户籍改革的步伐，大幅降低高校毕业生的落户门槛，减少人才引进的调动环节，简化相关手续。目前，在副省级城市中，武汉成为首个大幅度放开高校毕业生落户政策的城市。

　　如今，大学生在江城落户变得越来越轻松和便捷。截至8月1日武汉高校毕业生落户新政满月，武汉市共受理申请材料1500余份，已有886人通过审核，即将拿到武汉户口。据相关部门估算，政策放开后，初期可为十万大学生提供落户便利，吸引他们留在武汉就业创业。

　　 新政出台 在武汉打拼多年终圆市民梦

　　8月21日上午，天门在汉工作的郑女士来到洪山区政务中心户籍窗口，排队咨询落户政策。在窗口，她领到了一份“毕业超过2年在汉就业创业普通高校毕业生/留学回国人员入户落户细则”的材料。

　　从贵州大学毕业后，郑女士回到武汉工作，目前在光谷一家企业上班，从事项目管理工作。在汉工作6年，因为不符合条件，郑女士一直无法在汉落户。

　　前不久她从新闻上看到，7月1日起，毕业超过2年的高校毕业生，只需提供在武汉就业等相关证明，就可在武汉落户。看到消息后，她非常高兴，并开始着手准备相关材料。

　　郑女士在汉一直是租房，虽然按照武汉市大学生落户新政，租住房屋也可以落户，但需要房主书面同意并提供相关证件材料，房东不愿意；她决定选择落户在洪山区的亲友家。窗口工作人员告诉她，按照政策，落户在亲友家中，只要经房主书面同意，社区民警调查核实确在居住的可以在房主户口中登记为户成员。

　　接过郑女士的材料，窗口工作人员告诉她，基本条件都符合，只需要携带落户户主的身份证原件来办理就可以了。郑女士表示，回去尽快办好落户手续，争取早日成为一个真正的武汉人。“以后在武汉买了房子后，我还要把在天门的父母接过来住。”

　　与郑女士不同，监利在汉工作的王永红是以创业大学生的身份办理落户，他已经拿到了武汉市户口准予迁入证明，成为第一批拿到落户许可的“新市民”。35岁的王永红是湖北监利人，大学毕业后，闯荡江苏、广东多地，2004年落户广东省惠州市，在一家国企工作。2013年，他带着希望回汉创业，在硚口区注册一家汽车电子产品公司，业务遍及全国，正稳健发展。如今他居住在江岸区，但户口仍在惠州。

　　他得知武汉放宽大学生落户条件，7月上旬就递交了申请。不到一周时间，他就领到了《准予迁入证明》。对他来说，户口除了生活上的便利，还多了一份归属感，“我要踏踏实实做一名真正的武汉人”。有了武汉户口，他准备将孩子接回武汉读书，一家人团聚。

　　 全国首创 大学生落户取消人社部门审批

　　去年，武汉公布进一步鼓励高校毕业生在汉创新创业的意见，首次明确将实施宽松的就业流动政策，将取消高校毕业生的落户限制。

　　根据这一政策，普通高校毕业生毕业后2年内在武汉市就业、创业的，户口可落入本人有房屋产权的居住地、单位集体户、亲朋好友家中或市、区人才服务中心集体户，均为常住户口。职业院校及汽车、钢铁、石化、物流等紧缺专业技校生也可“先落户后就业”。

　　不过，和外地很多大城市一样，毕业超过2年的大学生落户武汉则要难得多。高校毕业生毕业超过2年，只能以人才引进方式落户。这种方式要求本人具有本科以上学历和中级职称，且涉及人才调动，调入、调出两地，要盖很多章子，不跑几个月办不下来。

　　武汉市人社局市场管理处处长王星透露，此前，全市每年成功引进的人才不足3000人，调动失败的更有近万人，无形中成了引才的障碍。

　　武汉市政府决定，从今年7月1日起，凡毕业超过2年的全日制普通高校毕业生或留学回国人员，在武汉就业创业的，只要具备本科及以上学历(35周岁以内)、研究生学历(40周岁以内)，只需提供1年社保缴纳证明及住所证明，就可直接到入户地所在区政务中心公安户籍窗口或者区公安分局户籍窗口申请办理落户。

　　针对在汉创业的人员，只要公司成立并正常运行半年以上，持企业工商营业执照，就可在汉落户。在汉灵活就业人员凭与用人单位签订的劳动合同及缴纳1年社保证明，也可在汉落户。

　　武汉大学生落户新政提出，进一步放宽在汉就业创业高校毕业生落户限制，改审批制为准入制，取消人社部门审批环节，在武汉创业就业毕业2年以上的高校毕业生，只要符合条件，可直接到公安部门办理落户手续。这大大减少了办理手续的环节。据估计，政策放开后，初期至少可为十万大学生提供落户便利，吸引他们留在武汉就业创业。

　　武汉市人社局副局长李乔说，高校毕业生可在汉无障碍地有序流动，是就业创业政策中一项重大改革，在全国属首创。

　　 政策红利 武汉有望成人才聚宝盆

　　据武汉市人社局相关负责人介绍，此次出台的大学生落户新政主要放宽了高校毕业生在汉落户的年龄限制和职称限制，减少了人才引进的调动环节，简化了相关手续，对优化该市人口结构和人才引进环境，适度保持人口规模和人口红利，加快人才的有序流动具有重大意义。

　　目前，在副省级城市内，武汉是首个大幅度放开高校毕业生落户政策的城市。李乔介绍，近几年，武汉高校毕业生总量持续增长，今年将首破30万人。2005-2013年，武汉地区高校毕业生总数166.55万人，选择留汉73.37万人，平均每年仅8万人。

　　与此同时，武汉市超过60岁的老龄人口每年都以8.5万人的速度增加，随着人口出生率下降，人口红利逐步消失。据武汉市老龄委提供的数据，截至2013年底，武汉60周岁以上老龄人口145.62万，占总人口的17.7%，老龄化程度远远超过10%的国际标准。

　　去年，武汉市启动“大学生留汉工程”，提出重点吸纳优秀大学生人才，争取每年新增留汉大学生10万人。按照武汉2049年远景规划，武汉市人口将达到1800万人，未来人口扩充，将重点以高校毕业生为主，加快改善人口结构，提高城市品位，增添城市活力。

　　中南财经政法大学教授乔新生说，户籍管理制度的沿革，伴随着中国城镇化的进程。十八届三中全会提出了分步骤改革户籍管理制度的目标。武汉为了吸引人才，颁布实施了一些户籍管理的特殊政策，这些政策有利于吸引优秀人才，可以形成人才的聚宝盆，为湖北武汉发展作出贡献。

　　 高校毕业生落户新政旧政对比

　　新政

　　毕业超过2年的，本科及以上学历(35周岁以内)，研究生(40周岁以内)

　　只需提供1年社保缴纳证明及住所证明，就可申请办理落户

　　亮点

　　改审批制为准入制，放宽年龄限制、取消职称限制

　　旧政

　　主要针对毕业2年内的高校毕业生；毕业超过2年的，需要具备本科学历和中级以上职称，且涉及调入、调出两地

　　弊端

　　办理手续时间较长，对武汉人才引进造成无形的阻碍 (编辑：裴春梅)