武汉推出“四个一”审批流程 减少“公章旅行”现象

　　“排一次队，交一套资料，盖一个公章，就能办结行政审批业务。”武汉市创新行政审批流程，新近推出的“一窗式受理、一表式申报、一章式审批、一网式办件”行政审批模式等，努力让政府回归服务群众的本位。

　　近年来，政府职能转变不断推进，但有些需审批的事项当事人仍需层层盖章，有时“跑断腿”却未必能办结一事。

　　从去年开始，武汉全面深化行政审批制度改革，明确权力清单、程序清单、责任清单，不仅明确了责任单位部门“应该做好的事”，还明确了社区等基层单位“可以不做的事”“可以不盖的章”，以减少“公章旅行”现象。

　　今年6月，武汉在经济技术开发区探索设立行政审批局，把22个区属部门的268项审批权集中划归一个部门办理，分散在各个部门的70枚公章被一枚审批公章取代。

　　而在武昌区，一场更有针对性的审批改革也在大刀阔斧地推开。武昌区委书记王立介绍说，武昌区上收社区行政职能，下放部门行政权力，整合区民政局、残联等多部门职能，成立民政工作委员会，共享部门信息，并将权力下放在街道这一“中间层”，让群众在街道办事大厅能“一次跑腿、一次办结，全区通办”。

　　近年来，小小社区公章成了“万能公章”，除低保、房管等常规证明，一些像“不在家”“品行端正”这样的证明都要到社区去盖章。“居民找社区办事，我们都想给办好，但有很多证明，我们真不好盖章。”武汉市武昌区水果湖街道张家湾社区党支部书记高桂萍说。

　　武汉市武昌区委组织部部长孙志军认为，“奇葩证明”和“万能公章”，一方面说明部门行政手段落后，信息无法共享，重复劳动，另外一方面也说明，一些部门不愿担责。

　　鉴于此，武汉明确界定了社区公章使用范围，任何部门和单位不得要求社区出具超过公章使用范围的各类证明。在武昌区黄鹤楼街彭刘杨路社区，工作人员告诉记者，如今居民到社区办理各类证明的数量明显减少。“像亲属关系证明、无房产证明等21项以往常见的证明都被取消了，更别提上环、引产等‘奇葩证明’了。”

　　为了切实减少市民“跑机关”办事的负担，武汉市深化行政审批制度改革，减项目、减程序、减时限，市级行政审批事项由2011年的748项削减至目前260多项。

　　武汉经济开发区行政审批局黄元峰说，为了让百姓办事少跑腿，他们今年内将开通移动政务平台，市民登录移动终端app或微信公众号，就可获取政务信息，办理审批及相关事项，将过去跑断腿的办事程序“带进家门，装进口袋，拉进朋友圈”。

　　“行政审批改革的目的是最大限度方便群众，我们要带着感情做事，常换位思考。”王立说，“关键是理顺部门职责，该办的办好，不该办的不办，切实让基层回归服务本位，让百姓享受到改革减负的红利。”(熊金超、冯国栋)