武汉市琴台公证处积极适应“新常态”

　　2015年上半年，武汉市琴台公证处坚持创新驱动、科学发展，积极把握和主动适应新常态，精诚团结、开拓进取，大力推进优质高效的公证法律服务活动，充分发挥法律服务在“两型社会”建设中的职能作用，办证总数逐年增长，社会效益显著，为公证事业的持续发展做出了应有的贡献。2015年上半年，共办理各类业务17204件，其中，国内业务13869件，涉外业务3335件，办证数与去年同期12631件相比较，增长了26%。

　　一、以落实“守讲树”活动内容为契机，提升队伍形象。根据武汉市司法局党委和市公证协会党委的要求,全面贯彻落实全巿司法行政系统政治思想暨反腐倡廉工作会议精神，琴台公证处从2015年3月至2015年6月在全处人员中开展了"守纪律、讲规矩、树形象"主题教育活动。活动中全处人员认真深入学习了中国特色社会主义理论体系，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神、重点学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中囯共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央"八项规定"、省委"六条意见"、市委"十一项禁令"等党纪党规，紧密结合司法行政工作实际，认真学习《省委政法委关于政法机关优化法治环境促进经济发展的意见》(简称"十六条"）、《湖北省政法机关执法问责六条规定》等文件规定,从而深刻理解到从严党治党、严格遵守党纪党规的重要性，牢记这些铁规禁令,将党纪党规内化于心、外化于行，建立守纪律讲规矩新常态。活动中，琴台公证处对照要求进行了认真的自查和整改，并建立健全了建立长效机制，一是教育引导机制，抓好全处人员的思想政治教育，定期不定期组织全处人员学习中央、省、市、文件精神，更好地坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，保持队伍的纯洁性和纯洁性，保持党的生命力，切实担负起公证工作的历史使命。二是公正执法机制，对工作人员在办证中发现有违返《公证程序规则》、违法违纪案件的坚决查处，绝不手软。推进党风廉政建设，将纪律作风建设与党风廉政建设一起抓。要坚持问题导向，切实加强监督，对不守纪律、不讲规矩的问题要严肃查处。弘扬正气传递正能量.通过建立健全长效机制，不断巩固和深化守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动成果。

　　二、开展“双认领”、“微心愿”活动，彰显党员参与社区建设作用。2015年6月11日在汉阳区司法局洲头街司法所的支持下，在汉阳区洲头街建港社区的密切配合下，琴台公证处党支部率领13名党员深入汉阳区洲头街建港社区开展“双认领”、“微心愿”活动，与结对认领困难群众进行了座谈和交流，进一步了解结认领对象的生活、工作、家庭和需求，13名党员主动认领了结对对象提出的“小梦想”“小心愿”“小困难”，并向他们发放了慰问品。参加会议的党员表示，琴台公证处作为为社会提供服务的公证机构，一直致力于为武汉市特别是汉阳区的经济社会发展和民生建设提供公证服务，党员进社区开展的“双认领”、“微心愿”活动正是本处执法为民，服务群众的宗旨的体现，体现了共产党员全心全意为人民服务的宗旨，体现了共产党员的先进性，彰显了公证服务社会民生的宗旨，进一步提高了公证在广大群众心中的知晓率和知名度，并使公证工作更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，进一步提升公证机构形象。汉阳区洲头街建港社区居委会主任汪再先深切地说“开展“双认领”、“微心愿”活动开展意义非凡，拉近了琴台公证处党员与基层人民群众的之间的距离，体现了党的惠民、利民政策，深得民意民心，希望多开展此类活动，形成我们自己的特色”。琴台公证处在进一步为社区民众提供公证法律服务的同时，还将协助建港社区开展法制宣传工作。

　　三、多管齐下，加强质量监管。针对2014年全市公证协会档案检查及处内自查互查档案过程中存在问题，琴台公证处采取措施进行整改。一是坚持“三做到、两严格、一落实”，“三做到”即：始终坚持严格按照《公证法》、《公证程序规则》及相关法律法规、办证规则的规定受理、审查公证事项，严格遵守审批制度，做到未经审批决不出证；对于有疑义或者按照办证规则需要核实的事项，坚决做到实地核实无误后上报审批，重大、复杂的公证事项经公证机构集体讨论；为了保证办证质量，我处实行承办公证员自查、档案员归档时检查、全处定期复查的办法，做到每本卷宗必经三次质检，堵塞可能存在的每一个漏洞。“两严格”即：是在执业过程中，要求公证人员严格遵守职业道德和执业纪律，热情接待，文明服务，礼貌待人；严格按照收费标准收取公证费用，不办人情证、金钱证、关系证。“一落实”即:错证追究制度，建立收入和惩罚联动机制。二是“以案代训”加大力度进行业务培训。2015年5月17日，琴台公证处与结队共建单位武汉市蔡甸公证处共同举办业务培训，采取“以案代训”的形式，分别就《涉及继子女的继承权公证》、《办理委托公证注意事项》、《网络保全公证注意事项》《办理遗嘱公证应注意的事项》、《公证遗嘱的继承人核实问题》等课题展开了授课，各位公证员根据自己的办证经验,针对上述几类公证的办证流程、注意事项、办证技巧进行了讲授，并对办理公证涉及的理论前沿及实践操作中某些疑难问题提出了自己的看法。业务培训中，两处的公证员及助力还进行了问、答互动，现场理论争鸣、气氛热烈，全体学习者均表示受益匪浅。此次业务培训，有利于进一步提高两处公证人员的业务素质，整合两处资源，营造互学互帮的良好气氛，努力提升素质。

　　四、为群众解难，为汉阳旧城改造工作贡献应为之力。为支持汉阳政府打造 “都市商贸中心、宗教民俗圣地、历史文化名街、汉阳繁荣地标”的总体建设目标,保障大归元片地区旧城改造工作的平稳运行、有序推进，武汉市琴台公证处积极介入，多措并举，积极配合汉阳大归元片地区拆迁工作,展开了一系列优质、快捷、便民公证法律服务。一是积极介入，落实责任，为公证服务做好铺垫。从2014年底拆迁改造项目启动之初，琴台公证处积极与主管此片区拆迁改造项目的翠微街道办事处联系，双方就拆迁工作中需公证部门配合的事宜进行磋商(如现场设点、派员、咨询、接待、受理办证等)，翠微街道办事处负责对拆迁户中有公证需求的情况进行摸底，并指引他们到办证的地点办理公证。琴台公证处公证人员驻拆迁现场办理公证事项，定期到现场做好咨询解答、办证指导、现场办证等工作办理有关公证等，为后期的拆迁工作有序开展做好铺垫。二是多措并举，加强宣传，提供全方位公证服务。针对拆迁群众对于办理公证的疑惑，琴台公证处在5个拆迁现场发放除一般宣传手册之外，还发放了涉及继承、赠与、委托、亲属关系等拆迁常办公证事项的多种宣传资料，公证联系单等宣传材料，共计500多册（份），现场讲解公证受理范围、注意事项、办证的法律依据及程序等内容。在办证硬件设备方面，为了保证现场办公顺利进行，琴台公证处在拆迁现场配备了笔记本、打印机、身份证识别仪等设备，通过现场解答、电话、qq、微信等多种方式，免费而细致地为被拆迁人讲解法律，为当事人省去了来回奔波，重复咨询的成本，在各办公地点现场张贴公证办公流程示意图，提高公证办案透明度。三是提供“一站式”服务，推行“高效、便民、人性化”的工作态度。首次接待的公证员应认真解答申请人需办理的公证事项，将其所需材料一次告知清楚。在材料齐全、证据充分、事实清楚且符合法律规定的情况下，当场办理，一次完成，能当天出证的当天出证。再次，不能当天办完的公证事项，坚持特事特办、急事急办的人性化服务理念，不断优化工作流程，缩短工作周期，保质保量出具公证书，并将公证书拿到拆迁现场送达给当事人，为拆迁群众提供方便。定期与拆迁办和拆迁群众保持联系和互动，对公证书的使用情况和质量进行全程跟踪。四是针对老年人、住院病人、行动不便的残疾人及在押犯人等特殊群体，设立“绿色通道”提供免费法律咨询并上门办证服务.大归元片属于老城区，情况复杂，被拆迁人及被拆迁人的继承人多为年龄较大的人群，且家庭结构复杂，我处在办证过程中为方便当事人，多次为年纪大、行动不便的当事人提供上门公证服务，并不收取任何额外费用。对符合条件的城乡低保、经济困难人员、残疾人等给予“优惠”，在规定的允许范围内尽量为其减免公证收费。

　　五、为政府排忧，为社会的稳定发挥应有的作用。2015年7月11日晚，武汉市汉阳区龙阳大道紫荆嘉苑小区一栋33层住宅楼于发生的火灾事故，造成了7人死亡的惨剧。此次火灾事故引起了党和政府的高度关注和社会民众的强烈反响。在事故调查和善后处置工作中，琴台公证处按照汉阳区政府的要求，积极参入配合相关部门做好死者遗物的清点中的证据保全工作。公证人员在物业部门、公安部门相关人员的带领下，克服心理上的恐惧和身体上的不适等状态，对死者的物品(现金、物品)进行清点、登记造册、小件物品集中、贴封条予以封存，并详细记录制作了物品清点清单。现场工作完成后，保全公证的后期制作工作迅速展开，为事故善后工作的稳步有序进行提供了保障。

　　六、为职能部门依法行政，夯实基础。汉阳地区正处于大拆大建的攻坚期，旧城改造工作时间紧、任务重，大量拆迁征收工作涉及房屋及土地资产的清理、计算和审计。依法选择和选好能够全程跟踪参与的审计服务机构十分重要2015年7月23日在区财政局、区审计局的配合与监督下，琴台公证处对涉及征收面积40多万方量的服务机构中签工作一次性完成了7个项目（十里铺村K5地块、塑料十四厂片、汉阳渔场片、汉阳冷冻机厂片、高森块（含十升路旧改）、三环集团汉阳大道633地块、地质勘测院片）的审计服务机构定标选取活动进行现场监督公证。为保障公平的中签率，保障有效选择一次性成功完成，不至于出现法律风险。事前，区征收办在主要负责人领导下，指派旧城改造科专人与区财政局、琴台公证处人员深入沟通，共同参与对本次项目的研究。7月23日上午9时，琴台公证处公证员进行现场公证。在宣布活动方案、纪律，并现场核对了24家备选审计单位的身份情况后，抽签工作交由在公证员主持下进行。整个抽签过程公开、透明、秩序井然，对中签结果，现场人员均无异议，此次现场监督公证不仅为政府依法行政有效提高了效率，而且还最大程度地避免了房屋征收项目第三方服务机构管理中的廉政风险。