武汉市司法局法治建设成效显著

2016年，武汉市司法局认真贯彻落实党十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记系列重要讲话精神，按照落实全面依法治国的部署和要求，充分发挥职能作用，开拓进取，真抓实干，深入推进法治建设取得新成效。

一、加强领导，全面履行法治建设主体责任

市局党委高度重视法治建设工作，认真落实市委市政府部署的法治建设工作任务，将法治建设工作与司法行政工作同研究、同部署、同落实。党委书记履行法治建设第一责任人职责，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、日常工作专人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。

二、加强学习，提高法治思维和法治工作能力

市局领导班子和领导干部不断强化政治理论学习，采取中心组集中学习、各部门、各处室会议学习、个人自学和网络学习等方式，认真学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话等内容，特别是重点学习了党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《学习贯彻党的十八届五中全会精神和五大发展理念专题培训班》、《党内政策法规教育专题培训》等。市局领导班子和领导干部带头遵守宪法，认真学习法律知识和党内规章制度，做到模范守法，认真述法。通过深化学习，切实增强了领导班子和领导干部法治思维和运用法治方式解决问题的能力和水平。

三、推进依法行政工作

1．建立完备的重大行政决策制度体系，强化重大行政决策程序和责任意识。制定出台了《武汉市司法局重大行政决策程序细则》对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序作出明确规定，提高了决策程序的完备性和可操作性。 

2．开展权力清单优化调整工作，进一步推进行政权力事项规范运行。经过清理调整，共保留5类21项行政权力。同时，按照“简便、明了”的原则，优化了“程序清单”，按照“强化、管用”的原则，完善了“责任清单”，健全了问责机制。编制印发了《市司法局行政职权办事指南表和职权运行外部流程图》。

3．认真落实规范性文件备案审查制度，切实加强对规范性文件的管理。在市司法行政系统开展了贯彻落实规范性文件管理办法的专项检查，加强对规范性文件的监督管理，修订了《武汉市司法局规范性文件管理办法》，杜绝了制定规范性文件程序上混乱、职责上不明确等问题。

4．加强执法监督，推进规范执法，不断提升执法水平和能。

一是加强行政执法人员执法资格管理。全面清理市司法局行政执法人员执法资格。组织全市司法行政系统241名行政执法人员进行行政执法培训，组织市局44名行政执法人员参加全省统一命题的执法证换证资格考试，考试合格率100%。二是履行审核监督职能，有效避免了法律风险。没有发生被行政复议机关和人民法院撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的情况。三是坚持执行行政执法案卷评查制度。切实将案卷评查作为提高执法质量和推进依法行政的一项长效机制来抓。四是落实省、市政府关于建立政府法律顾问制度的意见，建立了市司法局法律顾问工作规则和考核制度。

四、推进司法改革和司法环境建设

1．深入开展武汉市人民监督员选任和管理方式改革试点工作。完成了全市149名人民监督员的选任及初任培训工作。成功抽选159名监督员参与了全市检察机关74件自侦案件的监督工作，抽选了382名监督员参与了全市检察机关146次检务活动，确保了改革试点工作取得实效，顺利通过了市改革办考核评估。

2．深入推进公证改革。认真执行省厅关于“停止收取行政机关公证费”文件精神，倒逼新城区行政机构改制，目前全市13家公证处全部改为事业体制，终结行政体制。

3．加强律师参与涉法涉诉信访工作。2016年以来，全市律师参与各级有关部门信访值班1075人次，接待上访群众1730批次，提供法律意见2208条，出具法律意见书154份，受理率100%，答复率100%。

4．推进公共法律服务体系建设工作。2016年，全市社区公共法律服务点提供法律服务361978人次；开展法治讲座5380次；代理案件1334件；办理社区涉法信访化解874件；开展集中性法治宣传活动1820次；律师参与各级有关部门信访值班1075人次，接待上访群众1730批次，提供法律意见2208条，出具法律意见书154份，受理率100%，答复率100%。同时依托政务外网建成我市司法行政门户网站，对律师服务等实现了基本的信息查询、指引及网上服务功能。同时，将各区12348法律援助热线收归市局统一管理，改造升级为集法律咨询、法治宣传、法律援助、引导群众依法维护自身权益等于一体的“公共法律服务热线”。

五、以“七五”普法启动为契机，推进法治社会建设

1．认真做好“七五”普法启动相关工作。一是做好前期调研。二是制定了我市“七五”普法启动方案。

2．积极开展各类活动，营造普法工作氛围。一是组织开展“落实普法职责 法治文明共享”主题活动。二是开展“法治惠民”活动。

3．开展“源头普法工程”，打造青少年法治宣传教育亮点品牌。

4．加强法治文化建设，打造普法工作新阵地。

六、深入开展“三大活动”，提升队伍工作能力

2016年以来,结合“两学一做”专题教育，在市局机关各处室、各直属单位、市公证行业、市律协开展“纪律作风大整顿、全员岗位大练兵、工作技能大比武”活动。通过举办辅导报告会、法治讲座及法律培训等形式，学习法律法规、业务知识，分享工作经验、展示工作调研成果，提高全体干警执法执纪能力。（武汉市政府法制办供稿）