武汉多管齐下为择校热降温

　　（图片均为资料图片 记者 倪娜 摄）

　　15日至18日，武汉市各区教育局陆续公布2017年小学、初中对口划片信息。中小学服务对口划片，直接关系孩子入学，牵动各界神经。

　　时至今日，武汉中小学教育资源总量充足，孩子入学并不是问题。家长关心的问题是能否进入好学校。中小学优质教育均衡问题，成为现阶段基础教育面临的主要矛盾之一。

　　优质资源不均衡，优质学校这块蛋糕便十分抢手，社会反应表现为择校热。武汉市冷静分析优质学校蛋糕“供需关系”，连续出招改变供需结构，推进义务教育优质均衡发展。

　　 争抢蛋糕：

　　不均衡引发择校热

　　多位校长认为，不同学校的管理、师资等，必然导致发展不均衡。不均衡就会引发家长择校冲动，限于义务教育法“不得考试选拔”的规定，优质教育资源分配成了难题。

　　于是，各优质学校的争夺办法演变成为“万花筒”：家长们带孩子比拼奥数竞赛、培优补习、抢购学区房，甚至比拼人脉关系。不理性的争抢造成择校热，引发多种社会问题。

　　教育专家认为，择校热导致“应试教育前移”，增加了学生学习负担。大规模奥数竞赛、学习培优等，占用了儿童和少年大量时间；培优机构举行非法的考试选拔，让本该在中学阶段开始的“应试教育”前移至小学阶段，不利于儿童身心健康和多种发展可能。

　　为降温择校热，武汉市制订严格的对口入学政策和惩罚性规定：不按入学通知书报到，即为择校生，择校生不享受优质高中到校指标，中考录取受影响。

　　一些城区则运用教学手段为择校降温。比如江岸区规定，初中老师提前一年到小学“接班”，帮助学生在六年级就开始适应初中的教学、班级管理方式，形成师生认同感。

　　但有关教育人士认为，上述政策规定只是“控场降温”，未能从根本上改变择校热。

　　 巧分蛋糕：

　　热点区域试行多校划片

　　优质学校的争夺，家长们盯的主要是优质初中。但争夺战却从小学入学就“打响”，原因是武汉市“小升初”以“单校划片”为主，即一所初中对口招收几所小学，类似于九年一贯制直接升学。

　　比如，武昌区南湖中学是一所优质公办初中。武昌区规定，该校对口招收南湖一小、二小和武昌实验寄宿南湖校区的小学毕业生。要想进入该校就读，小学就应该在上述3所小学就读。“单校划片”将择校的压力集中在特定小学的招生片区。为化解矛盾，教育部门被迫根据招生规模连续调整限制政策，从户籍对口增加到户口、房产证等“双证对口”，甚至还要求户口迁入的年限等。家长们则不断研究学区房和户口政策，为孩子争夺优质教育资源。

　　去年开始，武汉市教育局推动多区试点“多校划片”，希望改变优质学校的“供应方法”。

　　所谓“多校划片”，是指为多所初中划定同一招生范围，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。

　　近日公布的中小学划片对口信息显示，武汉二初（岱山校区）、武汉六初（金门校区）、七一中学（天地校区）3所优质公办初中除划片对口小学外，另安排180个学位，分别面向A、B、C三个大学区招生小学生。因名额有限，报名的小学生需电脑摇号取得入学名额。

　　硚口区也在试点“多校划片”。以优质中学十一初中为例，学校去年面向周边的东方红小学、长征小学、汉西小学、仁寿路小学4所小学招生，计划招生数为200人，报名人数多达900余人，最后采取电脑摇号方式选中200人。

　　江汉区优质初中“一初”多校划片改革最彻底：不再对口红领巾学校招生，而是面向有江汉区学籍的全体小学毕业生招生，采取摇号随机方式录取。这让红领巾学校学区房陡然降温，许多买了泛海CBD学区房的家长后悔不迭。

　　有关专家认为，“多校划片”仍存在程序公平性的担忧，比如家长质疑电脑摇号是否公正？会不会有暗箱操作？正因如此，目前该政策暂在优质学校争夺过热的区域试行。

　　 做大蛋糕：

　　优质学校“嫁接”扩容

　　做大优质学校，增加招生规模，才是根治优质教育不均衡的办法。短期内做大优质教育资源，武汉的办法是“学区制管理”。

　　武汉市委教育工委书记徐定斌介绍，该市从2016年起进行“学区制”改革，将“弱校”与“强校”绑成一个学区，互派校长、教师跨校兼课，整体考核教学质量。今年武汉将推进义务教育学区制改革纳入绩效目标管理，各学区将成立学区管理委员会，设置学区长，赋予学区长对学区内设计学校统筹管理的相应权限，促进学区内优质教育资源共享。

　　目前，武汉参与学区制管理的义务教育学校共738所，其中中心城区422所，实施学区制管理的比例为99.53%；远城区316所，实施学区制管理的比例为68.25%。

　　学区制管理多为“名校引领”“相对就近”。汉阳区共成立7个学区，其中25所小学划分为4个学区，12所初中学校划分为3个学区。每个学区设中心校1所、成员校4至7所，中心校校长担任学区长，每个学区设视导员1名，由区教育局下派管理干部担任。

　　江岸、武昌等区也分别以“学校联盟”“学区”等方式进行学区制改革，整体办学水平显著提升。

　　名校集团托管办学也是学区制另一种形式，可快速“嫁接”扩容优质学校资源。

　　比如，武汉市优质初中七一中学与江岸区堤角中学合作，开办七一中学堤角校区。七一中学派出送“豪华名师团队”进驻七一中学堤角校区，将管理、教育、教学、科研等先进理念与堤角中学共享。该校区成立即形成教学能力，今年秋季即面向周边小学招收一个“试点班”。

　　武汉市第二初级中学和武汉市第六初级中学两所优质中学，用同样方法开办二中实验中学校区、六中培英中学校区，两校区今年秋季开学起试点招收一个班。

　　武昌区教育局则直接用兼并方式扩建优质学校：武昌区粮道街中学兼并三角路中学，改成三角路校区，教育教学管理全部由粮道街中学接手；武昌实验小学黄鹤楼校区、中山路小学紫都校区、棋盘街小学后朴校区等，均为优质校兼并普通校。

　　 创新蛋糕：

　　特色教育改变择优心理

　　近日，一名“足球小天才”的爸爸向记者咨询小学入学问题。这个“足球小天才”深得知名足球教练的赏识，教练建议走足球道路。武汉市江汉区辅仁小学是足球特色校，可跨区招收有足球爱好的小学新生。

　　据悉，近年来武汉市开办足球、戏曲等特色学校，同时在所有小学开设校本课程，研学多种知识、技能和文化，让小学生尝试多方面发展的可能性。

　　武汉市铁四院学校是一所九年一贯制学校，该校开设桥牌校本课程，已成为学生综合素质评价的标准。省桥牌协会在学校挂牌“湖北省青少年桥牌后备人才培训基地”。“特色校”神龙小学安排了形体、鼓号队、软式垒球、汽车文化等24门“校本课程”，学生们可按喜好进行选择。上课时，打散原来的班级，实行“走班上课”。

　　今年起，武汉市七一中学面向小学毕业生开招戏曲特长生。这是我省初级中学首次招收戏曲类特长生。学校党支部书记张幼灵称，优质初中招收戏曲特长生是个导向，可引导学生选择更适合自己发展的道路。

　　一位小学校长认为，加大特色教学，可让学生和家长看到更多发展的可能性，不再一味盯着传统教育的名校。“这样做就是增加优质学校的新品种，做出更合口味的新蛋糕。”

　　 链接

　　武汉3年内消除超大班额

　　武汉市委教育工委书记徐定斌称，学生人数超过2000人的小学、超过3000人的初中均为大校额学校，班额56人以上为大班额，66人以上为超大班额。目前，武汉现有24所学校属于大校额学校，占全市义务教育学校总数的2.63%。全市小学中大班额班级数为 1459，占班级总数的12.37%，其中超大班额班级数为197。全市初中大班额班级数为394，占班级总数的8.59%，其中超大班额班级数为63。

　　造成大校额、大班额现象的原因有以下几个。

　　首先是产业快速发展带来部分区域人口集聚增加，如东湖高新区重点企业集中，周边楼盘众多，外来人口大量涌入，导致片区学位非常紧张。

　　其次，城区功能布局调整导致部分区域人口快速膨胀，如江汉区的北部地区、洪山区的鲁巷地区进行大面积城中村改造，新建了许多住宅小区，新进居民快速增加。

　　此外，随着城镇化的快速发展，黄陂、新洲、江夏等新城区许多农民进入城管地区就业，子女跟随父母进入城管地区学习生活人数增多。

　　武汉将对入学矛盾突出的地区及时预警发布信息，并将中小学配建工作纳入各区政府年度绩效目标考核。“十三五”期间，全市推进新改扩建中小学配建项目241个，其中新建188个，扩建53个，切实解决因学校配建滞后带来的学位紧张问题和大班额问题。