武汉城管艰难求变：以德服人 柔性管理

　　 新华网武汉７月１日电（记者冯国栋）“查早点，声要轻；遇难点，以情攻；若争吵，伤和气；心连心，绘宏图……”近日，一篇１００８字的“城管三字经”书法作品在武汉江夏举办的“城管文化论坛”上被评为一等奖。

　　 在同期召开的“城管文化论坛”上，来自湖北省委党校、湖北省社科院、武汉大学等单位的数十名专家学者会聚，为提高城管管理水平献计献策。

　　 城管是和中国人生活最相关的政府部门之一。中国改革开放以来，一些人为生活走上街头做买卖。上世纪９０年代，中国通过了行政处罚法，出现专门治理城市环卫、违法乱建、占道经营的城管队伍。近２０年来，这支队伍不断壮大。

　　 在中国的大街小巷，常见小商贩开着车拉着货在前面狂奔，城管执法人员驾车在后面紧追。看到小商贩被城管追赶，网民常常会谴责治理占道经营的城管。同时，“暴力执法”等新闻时有见诸媒体，更令网民反感城管群体。

　　 李建国是名城管，工作在拥有１２００多万人口的武汉。他说：“１０年前，武汉因为环境脏乱被称为大县城、大农村。如今武汉市容市貌越来越美，这里面有城管的努力。”

　　 “但人们总认为，城管欺软怕硬、技术含量不高，态度蛮横。城管的社会认可度不高，工作很受气。”李建国说，１０多年来，他几乎每天怀着这样的忐忑心情上班。

　　 近年，就改进城管工作，各地进行了不少尝试。许多城市的城管部门开始换位思考推出“城管新政”。北京不准城管强行暂扣物品；甘肃要求城管不得背手吸烟；天津要求城管骑车上岗扭转“强势形象”；青岛城管暴力执法可当场举报；深圳轻微违法改正后可不罚。

　　 武汉城管为了改善形象，也可谓费尽心思，从城管举牌“卖萌”执法，到围观静默执法，再到敲锣打鼓小品执法。一位区城管委负责人说：“能想的基本上都想到了。”

　　 今年５月，武汉江汉路步行街附近有两人在违规占道卖唱，城管要求他们撤离。在沟通中，城管了解到这对夫妇是为救患肾病的儿子而卖唱。为帮助这个贫困家庭，江汉区城管委为这对夫妇举办爱心捐助。经多次沟通，夫妇俩同意不再摆摊卖唱。

　　 中共湖北省委党校常务副校长陶良虎认为，城管力求转变自身形象，通过文化、情感等因素慢慢改变大众看法，这是一种积极有益的探索。

　　 华中科技大学管理学院教授王国华则认为，城管遭遇的剧痛，正是中国从农业化大国向城镇化大国转型的缩影。要解决深层次问题，不仅需要城管提高自身素质和执法水平，还要全社会切实保障低收入人群的生活水平，从制度上保障发展成果全民共享。

（责任编辑：连迅）