武汉制订国土空间顶层规划 超四分之一面积禁止开发

　　8日，武汉市政府审议通过《武汉市主体功能区规划》（以下简称《规划》）。全市186个街道（乡、镇）划分为优化开发、重点开发、限制开发区域、禁止开发区域4类。东湖风景区等生态底线区被列入禁止开发区域。

　　主体功能区规划是空间规划体系中最顶层设计。近几年，国务院、省政府曾先后印发《全国主体功能区规划》、《湖北省主体功能区规划》，均将武汉列为国家层面重点开发区域。

　　根据最新的第二次全国土地调查，武汉国土面积调整为8569.15平方公里，比统计部门原公布的8494.41平方公里增加74.74平方公里。该市发改委介绍，武汉主体功能区规划以街道（乡、镇）为基本单元，根据土地资源、水资源、环境容量等9个指标进行综合打分，同时考虑常住人口密度、重大项目布局等因素将全市划分为主城功能优化开发区域、城镇化重点开发区域、生态涵养限制开发区域、禁止开发区域。

　　《规划》的核心设计指标是提升开发强度，疏散部分地区人口。

　　一定区域内建设空间占区域总面积的比例称为开发强度，国际公认的开发强度警戒线为30%。上海、天津已超过这一比例，武汉去年开发强度只有21.06%。《规划》认为，江城开发强度仍有较大提升空间，到2020年控制在23.6%以内。

　　目前，武汉已有江岸区大智街道等11个街道常住人口密度超过5万人/平方公里。《规划》提出，要疏散优化开发区域和限制开发区域人口，向重点开发区域集聚。

　　风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、国家级历史文化名村在2年前被该市划入生态底线区域，《规划》中将生态底线区统一列入禁止开发区，其总面积约为 2375平方公里，占全市面积的27.84%。因长江中下游防洪形势变化，东西湖蓄滞洪区此次未列入禁止开发区域。 （江萌、杨帆）