武汉五年“治庸问责”8262人 涉及局级干部61人

2015年电视问政“期末考”第三场现场。(资料图）

　　编者按：“投资环境不优，已成为我市跨越式发展重大障碍！”5年前，市委十一届十一次全体（扩大）会议上，一份来自新华社的专题报告被分发到与会者手中，报告直击武汉发展环境“软肋”。

　　就是在这次会上，武汉发出改善发展环境“动员令”——在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，把武汉打造成投资环境最优的城市。

　　会议次日，武汉市民通过媒体知道了一个新词——“治庸问责”。

　　| 关键词：问责 |

　　五年问责8262人

　　治庸问责是不是动真格？风暴刮起之初，怀疑的人不少。而从怀疑到相信，要从那场“到武汉来看海”的渍水算起。

　　2011年6月，发生在武汉的一场淹城大雨，一个月后产生了巨大震动。当年7月21日召开的市委扩大会上，22名干部被问责。这是“治庸风暴”百日来，首次问责正局级干部。一时间，官员震动，群众关注。

　　治庸问责第一年，全市追责812人，涉及局级干部16人，处级干部142人。

　　五年来全市共问责8262人，涉及局级干部61人，处级干部1244人，年均问责1600余人。

　　五年来，我市通过诫勉谈话、责令书面检查、通报批评等组织处理方式问责6236人，占问责总人数的75.5%。对一些不作为、慢作为、乱作为等情节严重的则严明纪律，五年来共给予党政纪处分2026人，占问责总人数的24.5%。

　　| 关键词：十个突出问题 |

　　每年拎出“十个突出问题”

　　每年开年，有一场新闻发布会全市瞩目。

　　今年3月4日，我市召开新闻发布会，市委常委、武汉经济技术开发区工委书记、汉南区委书记朱毅，市委常委、市委秘书长蔡杰，副市长刘立勇、刘英姿、张光清、王立以及31个责任单位主要负责人，成为今年“十个突出问题”整改承诺人，就市民最为关切的“十个突出问题”立下整改“军令状”。在今年电视问政“期中考”“期末考”中，他们将就这些市民关注的问题“应考”。今年的十个突出问题中，精准扶贫、环保、医疗、教育、交通等热点均入选。

　　每年通过新闻媒体向社会征集意见，梳理市长专线、行风热线、信访举报中群众反映居前的问题，逐步新增市人大代表、政协委员，万人电话抽访，相关职能部门自行申报，党的群众路线教育实践活动中群众、企业的意见和省委巡视组反馈的问题等遴选渠道，不断扩大群众参与渠道，广泛收集群众的意见建议，平均每年11万余条，在此基础上筛选和归纳出六批“十个突出问题”。

　　例如今年的十个突出问题，就依然坚持“从群众中来”。从2015年12月起，市治庸问责办通过11种渠道广泛征集社会意见，经反复研究磋商，最终确定了承诺整改的十个问题。

　　| 关键词：电视问政 |

　　44名市级领导“应考”

　　2011年11月22日武汉电视台黄金档，武汉电视问政首度亮相。接下来的3个夜晚，包括市委常委、副市长在内的十几名上台应考的官员，个个被问得脊背冒汗。

　　从此，犀利的风格，在五年电视问政中一以贯之。2015电视问政，开场5分钟官员收全场“哭脸”。

　　从2011年武汉掀起治庸问责风暴至今，五年来，我市共举办46场“电视问政”，共曝光问题668个；共有44名市级领导、173个责任单位负责人走进演播厅，以电视直播的形式接受市民代表和特约评论员的提问与评议。

　　5年来，每场电视问政，没有一位被通知上场的官员缺席。

　　第一场问政结束，央视索福瑞的调查结果就让电视台工作人员惊讶，“收视率居然比热播电视剧还高！”

　　武汉电视问政为什么这么火？有人说，是勇气。

　　回顾5年历程，曝光短片几乎没有禁区——公车私用、违规建别墅、湖泊污染、土地征收、保障房质量、教育医疗乱收费……这些老百姓关心、公开不够的所谓“敏感问题”，都在电视问政中悄然“脱敏”，官员、市民、专家学者，坐在一起，就一个公共话题深入讨论，共同寻找解决办法。

　　而这，正是武汉打造电视问政这个平台的初衷。

　　或许也是因为这个原因，电视问政引来全国媒体聚焦，全国数百家省、市、区党政部门、广电媒体来汉考察。电视问政获得了2012年“中国年度电视掌声”奖，央视新闻频道在《新闻年鉴——中国2012》中评论武汉时说：“2012年一群基层官员的身体力行，用实践证明了只要官员改进工作作风，民众就可能支持政府工作，难题就可能化解，难点就可能突破”。电视问政“武汉模式”花开全国。

　　| 关键词：暗访 |

　　1150余次暗访整治“为官不为”

　　2012年7月30日起，央视走基层栏目分6集播出了武汉治庸问责的系列报道。一下飞机，他们就来到汉口火车站。因为这里正有一组督察人员在检查。而火车站环境整治正是当年武汉治庸问责向市民承诺整改的十个突出问题之一。

　　突然到访，与被检查者素不相识，毫无隶属和利益关系，以百姓的身份去体验服务，是治庸问责中督察工作的常态。检查结束，督察员们各自回家。他们有的坐公交，有的打的，有的开自己的私家车。这让央视记者印象深刻。

　　坚持全方位明察暗访，督促落实责任。2012年，面向社会招募百名志愿者，通过明察暗访监督出租车营运、食品卫生、交通秩序管理等“十个突出问题”的整改实效。消息一发布，市民积极参与，报名者就远超招募限额。

　　2013年，我市首次启动市人大、市政协专项督查工作，搭建由人大代表、政协委员等组成的专项督查组，充分发挥法律监督和民主监督职能，督查中发现有关的线索，及时移交市治庸问责办调查问责。五年来，共开展暗访督查和专项督查活动1150余次，督促整改问题近1200个，提出工作建议1300余条。

　　| 关键词：简政放权 |

　　武汉人办事越来越便捷

　　治庸问责第一年，市民感受就非常明显：我市行政审批事项从748项减为339项，行政审批平均提速超过50%，并将办事流程全部控制在5个以内；免征和减免部分行政事业性收费和审批收费，在全国率先实行工商注册登记“零收费”。

　　2012年10月27日，全国最大“政务航母”——武汉市民之家启用，在武汉管理者眼里，这不仅是栋建筑，更希望真正如其名——“人民是城市的主人，武汉市民之家是全市人民之家。”

　　治庸问责推行之初，跑一个项目需经77道审批，迷宫式的流程图让企业直犯晕。而在市民之家，一本名为《武汉市投资指南》的小册子一次性告知企业落户武汉的办理程序，66个政府职能部门和公共服务单位在此集中审批，企业不用再绕圈子了。

　　国务院机构改革和职能转变方案的核心，就是“简政放权”。武汉明确表示，将再削减和规范一批行政审批项目。确保市级保留的行政审批事项全部入驻“市民之家”，市直各部门负责的公共资源交易操作权将剥离出来，全部纳入计划于今年6月揭牌的市公共资源交易中心。　　文/本报记者夏琼 通讯员段晨晨 图/本报记者 金振强

（责任编辑： 肖进安）