正风全方位——恩施州强化党风廉政建设工作纪实（下）

　　荡涤陈规陋习，喷涌新风正气。

　　在“正风肃纪”作为关键词的2015年，恩施州始终强化作风建设，保持党风廉政建设和反腐败斗争的疾风厉势，营造与自然生态媲美的政治生态，恩施的党风政风越来越像当地的空气一样清新。

　　正风明纪 先立规矩

　　去年2月15日，30余名州级领导干部家属收到了一份特殊的“家庭助廉”信，寄望领导干部及家属树立遵纪守法的组织观、奋发有为的工作观、孝亲和谐的家庭观和俭朴健康的生活观，把家庭建成“廉洁的港湾”。

　　抓早抓小抓预防，一系列明纪立规活动就此展开。

　　晒“三公经费”、晒公车号牌、晒干部去向……党员干部主动接受社会监督。

　　全州3907辆公车牌号通过报纸、政务网站等公众平台向社会公布，接受社会大众监督，凡举报公务用车违章违法行为查证属实的有奖。

　　干部必须“像玻璃缸中的金鱼一样，在做什么，老百姓能一眼观尽”，决不允许“有时躲在草丛里”。全州各单位在显要位置悬挂“领导干部去向牌”。“这个去向牌很好，既方便上门办事的群众了解，也方便同事掌握，还可以让外界监督，过去有干部偶尔偷懒、声东击西现在都行不通了。”恩施市一名干部如是说。

　　“打开手机，有温馨的‘廉政短信’；行走街头，有醒目的‘廉政格言’；下到基层，有内容丰富的廉政文化长廊……把教育融入生活，把监督做到身边。”刚刚上任州司法局纪检组长的谭祖沧，如是评价明纪立规。

　　要明纪，先立规。建立党员领导干部收受“红包”、礼品、礼金上交报备核查制度，坚持“一节一交、一事一交、交钱交人”，对全州1023名副县级领导干部2011年以来上交礼品礼金情况进行清理登记。

　　同时，《严守政治纪律和政治规矩的实施意见》、《党员干部违规公款吃喝、大操大办借机敛财问题专项举报奖励办法》等一系列规章制度相继出台，为推进正风反腐提供了坚强的制度保障。

　　查小问题 做大文章

　　“查处小问题，作出大文章。”这是恩施州抓作风建设的经验。

　　去年4月，明察暗访组发现利川市环保局接待超次数、超标准等问题，利川市纪委迅速查办，该局党组成员、分管财务的副局长受到党内警告处分。

　　随后，一场财务票据清理清查活动在该市全面展开，112个单位自查自纠，发现并整改问题50多个，涉及资金30余万元。

　　明察暗访，精准出击。充分整合审计、税务等职能部门的专业力量，抓住关键环节和重要节点明察暗访。全州纪检监察机关共开展明察暗访活动62轮次，发现各类问题668个，问责处理555人，追缴违纪资金349.7万元。

　　专项整治，连点成线。去年6月18日全省“四项专项整治”和“三项专项治理”视频会议后，州委结合恩施实际，及时制发实施方案，深入推进“七个专项治理”，共查处问题522个，涉及资金3038万元，处理党员干部414人，其中纪律处分209人。

　　公开通报，由线到面。建立查处违反中央八项规定精神“一月一通报”制度，每月向县市党委、纪委和州直有关部门通报排名情况。州、县两级公开通报曝光违反中央八项规定精神50期，通报问题354个，涉及总人数590人。召开新闻发布会7次，通报典型案例76起。

　　来凤县经信局电力执法大队副科级干部王勇，套取农村特色民居改造项目和农村改厕项目资金，受到开除党籍、开除公职处分和移送司法机关处理，并被中央纪委作为十起发生在群众身边“四风”和腐败问题的典型案例之一，在中央电视台公开曝光，形成了极大的震慑作用。

　　风清气正 事业兴盛

　　“大娘，如果你身边有党员干部违规‘整酒’，可以电话、写信告知我们，我们将依规严肃查处。”这是利川市建南镇党员干部深入街头巷尾，分发《违规整酒问责实施办法》等宣传单时的情景。

　　恩施州民间整酒歪风一度盛行，央视曾曝光称，这里有些地方连母猪下了崽也要摆酒，当地人苦不堪言。为遏制整酒歪风蔓延，该州曾在全州开展狠刹“违规整酒风”专项治理活动，取得了一定成效，但未能从根本上遏制。

　　针对这一顽疾，去年7月，恩施州出台史上最严纪律规定，向“整酒”说不。

　　该规定要求，党员干部除婚丧嫁娶事宜需逐级报批，并按规定操办外，其他一切不分时间、地点、规模和宴请范围的“整酒”，均视为“违规整酒”。凡参与违规整酒者，一经查实，一律依照有关规定给予纪律处分。

　　恩施州集中开展专项整治活动，加大明察暗访力度，公布举报电话和电子邮箱，接受群众监督。很短一段时间，该州就查处“违规整酒”问题22例，处理违规党员干部41人，给予党政纪处分8人。

　　“不准整酒好啊！”去年12月20日，在鹤峰县大山深处的五里乡，杂货店老板小张笑呵呵地算起了经济账。“过去一个月要吃10多场酒，店里的收入差不多都送了人情，现在再没有那些恼人的无事酒了。”据了解，如今该州极少有人违规“整酒”，仅此一项一年能为老百姓节约资金近2亿元。

　　党风正、政风清，社会风气好转，群众的心气也顺了。数据显示，2015年，恩施州纪检监察机关受理匿名举报同比下降28.72%；省纪委收到恩施州信访件同比下降24.25%，到省纪委越级上访同比下降75%。

　　风清气正，全州干部群众干事状态越来越好，劲头越来越足，凝聚了改革发展的强大气场。去年，全州“三公”经费支出同比下降37%；全年实现地区生产总值670亿元，同比增长8.5%至9%之间；完成地方一般公共预算收入67.23亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资达726亿元，增长18%；城镇常住居民人均可支配收入达22270元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入7985元，增长11%。各项经济指标增幅喜人，均位居全省前列。

　　作风建设永远在路上。改变已经开始，未来更值得期待。恩施州委书记王海涛说，做到“为之一变”难，实现“维持一新”更难，恩施要进一步贯彻“力度统一”论，踩着不变的步伐正风反腐，誓要恩施自然生态和政治生态一样“山清水秀”。(韩少林 李彦睿 饶章涛)