今年以来，鄂州市坚持以资源整合为抓手、以信息共享为手段、以服务创优为根本、以机制创新为保障，积极作为，打造特色，着力推进流动人口卫生计生基本公共服务示范市创建工作。
整合资源，推进均等化服务“一体化”。一是整合党政资源。市委、市政府将流动人口卫生计生公共服务均等化工作作为促进鄂州城乡一体化发展的重要措施、作为创新社会管理的重要内容、作为提高全民健康水平的重要任务。二是整合部门资源。依托综治部门网格化社会管理和综合治理信息平台，实现流动人口管理的信息融入、工作融入、服务融入。积极争取财政支持，把流动人口卫生计生公共服务经费纳入公共财政预算，采取政府购买服务的方式，落实流动人口卫生计生公共服务专项补贴。三是整合卫生计生资源。形成各职能科室和医疗保健、计生服务机构全员参与、协同联动的“大合唱”格局。把卫生技术人员和计生服务人员整合在一起，突出社区卫生服务站和乡镇卫生院的公共服务供给主体地位，服务靶标共同指向流动人口，做到服务对象、服务项目全覆盖。四是整合政策资源。针对流动群众生命全过程的公共服务需求，认真梳理现行的各项流动人口卫生计生公共服务政策，进一步做好政策的衔接和融合工作，完善规范流动人口卫生计生公共服务均等化政策体系。
共享信息，打造均等化服务“一卡通”。一是基础信息，一网采集。建立“一格八员”责任体系，每个社会管理网格配备一名专职网格员，通过上门入户面对面交流，详细了解育龄群众基础信息，实现对基础信息的初步采集。二是双线并轨，三网互通。村、社区计生专干第一时间介入、第一现场核查，与网格员就关联信息进行查询比对，双方信息双轨合一，再归口录入到社会管理综合信息系统、计划生育全员人口系统和流动人口PADIS系统。三是自动识别，分线下载。全市公共卫生信息系统实现了流动人口身份的自动识别，与全员人口WIS系统、流动人口PADIS系统、社会管理网格化服务系统流动人口进行分线下载，个案信息逐一比对，服务项目自动分类。四是综合调度，闭环运行。以社会管理综合信息系统这个平台，街道计生办发布工作任务，社区计生专干每天公开工作日志，计生办督促、检查，实现任务交办、承接、完成、检查的无缝运行。五是社区服务，延伸跟进。村、社区计生专干掌握流动人口服务需求，及时上报平台，街道流管员分拣反馈给社区卫生计生服务中心，流动人口不出社区就能享受到基本卫生计生公共服务。六是一卡在手，信息集成。逐步启用IC智能芯片卡和居民健康卡，让流动人口享有与户籍人口同等的卫生计生基本公共服务权利，拓展流动人口卫生计生公共服务均等化的实现路径。
融合服务，推行均等化服务“一站式”。一是阵地服务便利化。坚持合理布局，主城区平均每1.25平方公里设置1个社区卫生服务中心（站），打造15分钟服务圈。社区服务机构内设健康教育、预防接种、慢病管理、妇幼保健和计划生育指导等功能区，方便快捷地为辖区居民和流动人口提供卫生计生公共服务；二是上门服务动态化。社区服务团队上门走访辖区家庭，开展现场宣传、信息采集、建立档案等工作。全面核查成年流动人口的婚育情况，以及流动孕产妇、0-6岁儿童、老年人、传染病人、慢性病人等重点人群的健康情况。为居住在辖区内6个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案1747份，建档率为82%，动态更新流动人口信息996条；三是签约服务规范化。制定流动人口六大类公共服务规划，形成工作规范，健全管理制度和工作流程。社区医生与辖区居民建立签约服务模式，每次服务后留存一份记载服务项目、服务对象及联系电话的公共服务券，交社区备查。截至5月底，已签约流动人口891人，服务流动人口960人次；四是团队服务全程化。由公立医院牵头组建医疗集团和医疗联合体，领办社区卫生服务机构，下沉优质医疗资源，培育社区卫生服务团队。市妇幼保健和计划生育服务中心、市疾控中心、市计划生育药具管理站等单位安排业务骨干到社区现场指导。各社区卫生服务机构补齐避孕药具发放、生殖健康咨询等计生服务短板，为流动人口提供全程优质服务；五是自助服务个性化。针对高龄、残疾、孕产妇、婴幼儿等特殊流动人口群体，采取电话预约、错时值班、上门服务等多种形式，提供一对一的个性化服务。针对今春以来我市手足口、麻疹疫情呈现上升态势，社区卫生服务机构加大了摸底、巡查力度，目前已对125名0--6岁流动儿童进行了重点排查，登记造册，规范管理。深入辖区流动人口集中的场所，发放传染病防治资料927份；六是现场服务集约化。将每月10、20日定为卫生计生公共服务日，开展进小区、学校、企业、工地、市场、车站“六进”集中服务活动25场次，为流动人口提供面对面服务，切实解决服务“最后一公里”问题。
建章立制，实现均等化服务“一条龙”。 一是建立统筹推进机制。在组织协调、资源整合、信息共享、服务供应、经费保障等方面形成长效化、常态化的制度规范，探索均等化服务模式和有效措施；二是制定服务实现机制。规范社区卫生服务站职能，将6项服务统一打包，分门别类优化服务流程，细化服务标准，形成6个标准化的服务包。实行定人、定岗、定责，责任联包；三是建立绩效考评机制。采用日常评绩和年终评议相结合的办法，综合考评公共服务人员，按评定分数落实报酬。实行网络监测、专项抽查与第三方调查评估相结合，建立事随人转、责随人走的责任追究制度，实绩与经费补贴挂钩的均等化服务工作目标考评制度。
作 者:喻 莉
责任编辑:徐世强
稿件来源:鄂州市卫生计生委