政府出小钱办大事 仙桃推广PPP模式巧解污水处理难题

　　5日，记者在仙桃市陈场镇、张沟镇看到，由仙桃市水务环境有限公司投资建设的两座污水处理厂，正在如火如荼地建设。建成使用后，这两个乡镇的污水将集中处理。

　　仙桃市副市长李少云介绍，仙桃市水务环境有限公司由仙桃市政府、北京碧水源公司、武汉三镇实业有限公司共同出资2.87亿元组建，其中政府占股10%，民企占股90%。该公司负责新建12座乡镇污水处理厂，托管5座乡镇污水处理厂，总设计年处理污水7.65万吨，配套建设污水收集管网184公里。项目全部建成后，可实现全市乡镇污水处理厂全覆盖，城乡污水处理率达到85%以上。政府转让特许经营权为30年，到期后交还政府。“如果所有的乡镇污水处理厂由政府出资建设，财政非常吃力。”仙桃市住建委相关负责人表示，采取PPP模式，政府用小钱撬动了民间资本，解决公共服务难题。

　　污水处理厂建成运营后，将按每吨0.5元标准向居民收取污水处理费。而根据测算，不含管网建设费，每吨污水处理费必须收1.4元以上，企业运营才有利润。为提高企业积极性，仙桃市政府通过采购公共服务的方式，每年支付1000多万元费用。同时，将乡镇的企业污水处理权交给公司，具体收费标准根据实际运营情况制定。“既要让企业有钱赚，又要服务民生，不能暴利，在社会投资和公共服务方面找到有效平衡点。”专家表示，政府入股，与民企建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，对公共服务领域推广PPP模式意义重大。

　　目前，仙桃市已策划了42个PPP重大项目，总投资超过600亿元。　（雷闯）

　　记者手记

　　PPP需要合伙人精神

　　PPP本质上是要借助社会资本，来改善公共产品的供给效率。

　　在实施PPP模式中，政府关注公众需求满足，而社会资本强调利润获取。这对政府、企业都提出了高要求。

　　一方面，政府要降低门槛，将一些优质项目拿出来，提升民企参与积极性；另一方面，政府、企业要建立“利益共享、风险共担”的合作机制，这也是PPP模式良性运行的前提。

　　没有合作共赢机制，PPP就难以落地。老河口、仙桃等地政府充分考虑到了民企诉求，或出地，或出资入股，以政府采购服务、转让经营权等模式，让企业在公共服务领域经营有合理利润，双方形成利益共同体，既解决政府难题，又实现企业持续发展。

　　PPP不是政府的免费午餐，也不是政府“甩包袱”。引入民间资本后，政府不能撒手不管，而是应该积极参与进来，要有“心往一处想、劲往一处使”的合伙人精神，与民企共同商讨解决问题的办法，建立可持续盈利的合作模式。企业也要提高管理水平、成本控制能力，提升服务品质，让公众满意、政府遂意。