武汉首个旧楼加装电梯项目搁浅 施工时业主动摇

　　拿到规划许可证足足8个月，但安装电梯一事却陷入停滞。

　　今年4月，武汉江汉区金色雅园小区2栋1单元的4位业主，提出在住宅楼加装电梯，正式获得规划部门许可。这是武汉首例由业主自发申请加装电梯的尝试。但如今，规划许可证还有4个月就要到期，项目却迟迟没有开工。

　　据统计，江城约有3万栋旧住宅楼存在加装电梯的需求。去年底，武汉出台了旧住宅楼加装电梯的指导意见，截至目前，已有3个项目进入规划公示程序，还有20多个项目开始前期勘探、设计，而从武汉首次尝试的经验看，业主自发安装电梯，还要面临不少难关。

　　案例

　　获批8个月项目却没动工

　　金色雅园A区建成已10多年，多由6~7层的多层建筑组成，均没有电梯。2栋1单元一共6楼，共有6户人家。

　　昨日上午，记者来到金色雅园A区2栋1单元住宅楼，只见单元门紧锁，没有任何施工迹象。小区居民告诉记者，年初的确贴过加装电梯的告示，但几个月下来，还没有动静。“据我所知确实暂停了，但我们和业委会还在做工作。”金色雅园物业经理郭先生告诉记者。

　　早在今年4月，规划部门就正式批复了他们加装电梯的申请。根据规划，将在2栋住宅楼靠近小区通道的墙体上，利用住宅楼原有的外阳台空间，加装一部电梯。电梯井口约有5个平方米大小，轿厢一次足够运载5~6人。

　　据测算，初装费用，包括购买、安装电梯和钢结构施工，加税费等成本，接近50万元。

　　而按照程序，满足规划、安全、消防等条件，通过公示，获得规划许可，就可以申请并进入施工程序。但接近8个月过去了，这里的业主，却没有继续申请施工许可。由于规划许可的有效期为1年，如果未来4个月时间里，还不能开始施工，意味着前期勘探、规划、出具安全证明、公示等程序，又得重头再来一遍。

　　1单元部分业主则表示，目前项目虽然没有继续推进，但对加装电梯并没有放弃。

　　析因

　　诸多问题待解业主存顾虑

　　相关业主们都同意，物业公司也表示支持，规划、施工也符合条件，首个“吃螃蟹”的旧楼加装电梯项目为啥停滞？

　　记者调查了解到，按照规定，加装电梯必须得到总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上业主一致同意。一开始，低层业主没有使用电梯的需求，但经过沟通，低层住户支持了加装，不过不支付任何费用。这意味着3~6楼的4户业主，需承担所有费用。最终，他们达成一致，按16%、20%、30%、34%的比例分摊。

　　随后，业主们调取开发商原建筑资料，拿到了小区建筑的原始数据，然后委托专业机构设计加装方案、出具结构安全检验报告等，将申请加装电梯在规划、消防、用电等方面的问题一一攻破。付出不少努力，但真正要进入施工，一些业主却出现动摇。“不是大家不愿出钱，或者对分摊比例有异议。”一位业主透露，电力负荷是否稳定？未来谁来负责电梯维护？这些问题都没有梳理清楚，因此不宜盲目开工。再加上小区毕竟年限长，泳池、球场等配套缺乏，而不少业主可能在新小区也买了房子，在老房子上是否值得继续投资，业主们有一定顾虑。

　　正因如此，武汉首次尝试，出现暂停局面。

　　调查

　　旧楼装电梯需闯多道关卡

　　不仅金色雅园，据武汉市政协引用的调查，武汉约3万栋旧住宅楼，存在加装电梯需求。今年，除金色雅园外，常青花园十二小区13栋；华港苑1栋1、2单元，4栋1单元等业主，都已向规划部门提交申请，另外还有至少20多个小区开始前期勘探、设计。

　　金色雅园的尝试，能给其他项目闯关提供哪些经验？

　　武汉物业管理专家、前期物业管理招投标专家评委熊道清告诉记者，首先住宅楼要具备安装电梯的条件，比如场地、施工安全性、是否影响其他建筑采光等，都需要专业评估。南湖一个老小区，就因为场地方面限制，无法加装电梯。

　　其次，需要业主熟悉各种审批程序，并花时间去处理，这对非专业的业主来说，是不小挑战。即便具备安装条件，也要人去跑手续，第三步就是要争取低层业主的支持。

　　常青花园十二小区，也有多栋住宅楼有加装电梯的打算，但小区居民柯女士告诉记者，她自己家住二楼，加装电梯的想法就不强烈。因此，3楼以上的业主，不仅要说服低层业主，还必须拿出一套合理的成本分配方案。目前，武汉无电梯旧住宅楼，主要在6~7层，如果要装，3~7层业主是平摊费用还是按比例承担费用？另外，后期维护、养护和年检，是业主自己负责还是委托物业？如果委托物业，需要支付多少费用？这又涉及到跟物业沟通的问题。

　　熊道清介绍，以安装一部6层电梯为例，初装费用在30万以上，年检、维护、电费等，预计每年接近万元。

　　展望

　　3万旧楼装电梯路在何方

　　3万旧住宅楼对加装电梯需求旺盛，实际上，去年底武汉出台老楼加装电梯的指导意见，从前期审批一直到后续维护、管理都有明确指导意见，因此加装电梯，在程序上已不存在障碍。目前核心问题是，面对高昂的费用，业主之间该如何协调。而外地不少城市有些经验值得借鉴。

　　如厦门针对加装电梯，每停靠6个楼层，给予财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层，相应增减补贴5000元。而在泉州，财政则对旧住宅加装电梯费用补贴70%。此外，诸如上海、广州都出台了类似补贴方案，并且还有对1、2层业主的补偿金。

　　面对动辄几十万的安装费和每年万元的维护成本，如果说有大额的财政补贴，剩余部分在业主之间协调，难度就少了许多。

　　目前，武汉出台的指导意见中，明确规定，“符合相关规定，可以申请使用住宅专项维修资金加装电梯”。而有政协委员还建议，业主可以使用公积金，扩展安装电梯的资金来源。

　　即便政府没有补贴，金色雅园一位业主告诉记者，根据他们的经验，如果由政府部门，或者独立、客观的第三方，拿出成本分摊指导，相比业主之间自由协商，也更有说服力。

　　与此同时，既然武汉有如此巨大的加装电梯需求，政府可以考虑培育一些专业的代理公司，毕竟由业主自发去跑规划、拿审批太过繁杂，如果有专业公司，适当手续费用并帮助业主完成这些工作，也能推进加装电梯的进程。 (编辑：丁喆)