襄阳检察打好“五张牌” 护航非公企业发展

　　本网讯（通讯员 魏秋晨 何琳 陈帅 张德华）2016年3月，湖北省检察院印发维护促进非公经济的十条措施（简称“鄂检十条”）以来，襄阳市两级检察机关迅速行动，主动作为，采取多项举措切实为襄阳非公企业发展保驾护航。为了真正将各项工作落到实处，襄阳检察机关积极打好“知企、护企、安企、助企、暖企”五张牌，为非公企业发展营造良好的法治环境。

　　图为：常本勇检察长走访骆驼集团

　　今年来，全市检察机关始终把保护非公经济发展作为头号重点工作来抓。深入走访，面对面向企业问需问计。全市两级院检察长和党组成员分别带队，走访调研各类规模以上非公有制经济企业近300家。

　　发放征求意见函，全面掌握非公企业诉求。为了充分了解非公企业的法律诉求，全市两级检察机关同步面向辖区内所有非公企业广泛发放征求意见函，力争最大范围全面了解侵害非公企业权益的案件线索、法律需求以及对检察机关服务企业的意见、建议，并将对收集到的案件线索、意见建议进行分类、督办。仅枣阳检察院就向该市4205非公企业发放征求意见信函400余封，意见征求短信近4万余条。

　　图为：各地检察机关制作的联系卡、征求意见函、宣传手册 

　　与此同时，全市检察机关畅通服务渠道，向非公企业公布检察机关联系电话、联络人，让企业在需要时能够第一时间与检察机关取得联系。为了推动专项法律监督工作深入开展，市检察院召开专题推进会进一步明确职责与任务，要求将“鄂检十条”切实落实到司法办案中。

　　“通过座谈、走访、征求意见，我们了解了侵犯非公有制企业合法权益违法犯罪的重点领域和环节。在工作中，将通过全面摸排梳理线索，集中力量加大办案力度，确保为非公企业发展营造良好的法治环境。”襄阳市检察院专项监督工作领导小组副组长姜汉奎副检察长说。

　　截止目前，全市检察机关共收集涉及非公企业案件线索25件。通过对线索、意见、建议进行梳理，检察机关对非公企业的需求有了更深入的了解，为精准服务非公经济打下了坚实的基础。

　　打好“护企”牌:及时批捕，为企业挽回经济损失 

　　图为：批准逮捕决定书 

　　“真没想到襄阳市检察院这么给力，及时迅速地作出批捕决定，避免我们企业遭受更大的损失。”金宇有限公司（化名）向襄阳市人民检察院表示了感谢（以下简称金宇公司）。

　　近日，襄阳市人民检察院从快依法批准逮捕了六名涉嫌假冒注册商标罪的犯罪嫌疑人。他们未经金宇公司许可，私自印制该公司注册疫苗的商标和说明书，生产假冒的兽用疫苗，非法经营数额达14余万元。 

　　因案件涉及外地非公企业，批捕检察官及时提前介入，引导公安机关将在襄阳某地养殖厂查获的假冒兽用疫苗通过扣押、拍照等形式将证据固定，并提供取证方向，引导公安机关追查物流销往地点，查清销售方式，在2015年依法批捕4名嫌疑人。不仅如此，还积极追踪造假源头，引导公安机关查清最初造假人，协助侦查出幕后黑手，于2016批捕2名嫌疑人，确保了避免企业再次遭受损失。

　　批捕部检察官在7天时间内既要审核十余本卷宗和大量的物流清单，还要制作审查逮捕意见书，面对如此紧张的节奏，仍坚持听取嫌疑人及律师的意见，依法对六名嫌疑人进行提审；听取被害方相关人员的诉求，考虑如何能最大限度地减少被侵权单位的损失；全面听取鉴定单位的意见，及时与兽药专家面对面沟通，最终认定假冒产品侵害了该公司的商标权。

　　近年来，襄阳市检察机关切实履行批捕职能，依法打击严重影响非公有制企业正常生产经营、侵犯企业合法权益的刑事犯罪，仅在2016年此项活动部署以来，共批捕侵犯非公企业合法权益的刑事案件11件12人。

　　图为：反贪干警审讯犯罪嫌疑人

　　“近年来全市检察机关在办理涉及企业的案件时，更加讲究办案策略和方法，慎用强制措施，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响，努力营造良好的营商环境。”襄阳市检察院反贪局局长杨传军介绍。

　　金银公司（化名）是一家集农作物科研、生产、加工、销售及进出口一体化的种子公司，是一家农业高科技企业。但因该公司法定代表人张道金（化名）为使公司获得银行贷款，指示公司副总经理张超（化名）向襄阳市几家银行的贷款审批人员行贿，被襄阳市检察院反贪局立案侦查。

　　办案期间正值春耕，是种子销售旺季，公司接到了来自缅甸、越南、蒙古等国家的国际订单，而且销售合同如果不能正常履行，也会对农业生产造成影响。办案检察官为了尽量让办案对企业、对农业生产的影响降到最低，只对张超一人实行拘传，让张道金在公司主持大局，保证企业运营。张超到案后，办案检察官通过耐心细致的释法说理，张超主动交代了向相关银行工作人员行贿的犯罪事实。但是张超被拘留后，公司员工人心浮动，由于公司销售及主要业务管理都是张超在负责，公司对张超的依赖性非常大。基于此，为了保证金银农业公司的生产经营，办案人员加快办案进度，及时固定相关证据，结合案件办理的实际情况，于2016年3月份对张超采取取保候审强制措施。

　　张超被取保候审后，经检察机关同意，立即奔赴上海、深圳、北京等地公司销售点，稳定公司人心，并与香港一家公司签订了种子出口合同，进一步扩大了公司的出口创汇。目前公司运行稳定，种子销售额已接近4亿元，并已在着手准备上市的相关事宜。

　　张超被取保后不久，张道金主动和襄阳市检察院联系，交代了其涉嫌行贿的犯罪事实，检察院亦对其采取取保候审的强制措施。“非常感谢襄阳市检察院人性化的办案方式，挽救了我们企业，我们以后一定遵纪守法，本本分分经营，努力将企业做大做强，更好的服务襄阳广大农民群众。”张道金父子说。目前，此案正在进一步办理中。

　　自2016年3月活动部署以来全市检察机关共办理了侵犯非公有制企业合法权益的贪污贿赂案件10件10人，渎职侵权案件2件2人。

　　打好“助企”牌:  不起诉决定，助企业扭亏为盈

　　“多亏你们检察官同志，让我的企业起死回生。”2016年5月19日一早，大为磷制品有限公司（以下简称：大为公司）负责人，紧紧拉着承办检察官邱德忠的手舍不得松开，连声说着感谢的话。

　　2015年8月27日，姚建生、黎丽等61名工人到宜城市人力资源和社会保障局投诉称，大为公司拖欠工人工资共计236980元。今年3月，公安机关以拒不支付劳动报酬罪，将该案移至宜城市人民检察院。

　　案件承办检察官邱德忠审查后发现，大为公司是一家以生产饲料级磷酸氢钙、磷酸二氢钙、磷肥等产品，有职工150余名，年产值过两亿元的非公企业。近年来，受经济的下行影响，加之企业生产成本高，缺乏市场竞争力，企业陷入困境，处于半停产状态。

　　秉承为非公企业负责的态度，邱德忠多次深入该企业进行走访，实地察看企业的生产经营状况，发现该公司正积极应对市场，多方筹集资金对企业生产线进行提档升级、降低能耗，还找到了新的市场合作伙伴，经营形势逐渐向好。了解到该企业的真实情况后，为促进企业的更好发展，该院以“鄂检十条”为根据，主动为企业提供多方服务，积极协助企业向银行、财政部门反映情况，帮助企业筹措资金；就如何保障职工合法权益问题，为企业上了一堂法制课，提高企业履职和职工保护自身合法权益的意识；同时，向职工说明案发后，公司负责人认识到自己的错误，并积极筹措资金及时支付了拖欠的工人工资，得到了工人的谅解，工人表示愿意与企业一起共渡难关。根据企业的实际情况，该院依法对大为公司负责人作出不起诉决定。

　　目前，该公司已正常恢复生产并完成生产线的提档升级，加上市场形势回暖，预计6月份将生产磷酸氢钙4000吨，从7月份开始，将达到设计能力5000吨，年底预计可生产3万吨，企业成功实现扭亏为盈。

　　3月活动开展以来，全市检察机关共起诉侵犯非公企业合法权益形式犯罪案件17件30人。

打好“暖企”牌:  预防服务，助力企业健康发展

　　保康县院检察官正与湖北美联公司肖经理正交谈　　　　

根据规定非公企业招投标必须到检察机关进行行贿档案查询，这也是检察机关服务非公企业的窗口。为方便非公企业办事，襄阳检察机关打破常规，创新工作方法。

　　保康县院开通电话预约行贿档案查询专线，工作人员不分节假日，全天候受理查询申请，即时受理、即时查询、即时告知。通过将查询所需材料在检务公开栏对外公布，工作人员规范使用查询系统，准确输入查询信息，整个流程用时平均不到5分钟，大大降低了企业的时间成本。去年以来，该院共开展行贿档案查询700余件，受到非公企业的一致好评。

　　仅2016年1月至5月，全市两级检察机关共受理涉及非公有制企业的行贿档案查询1441次，占行贿犯罪档案查询总数的90.1%，对非公企业提出预防检察建议12件，并对非公企业开展法治宣传教育51次。

　　不仅如此，襄阳市检察机关还结合办案向企业提出预防检察建议，帮助企业建章立制、堵塞漏洞。保康县检察院受理郑某某涉嫌挪用资金罪一案时发现，郑某某在湖北美联商贸连锁有限责任公司（以下简称美联公司）保康分公司从事财务工作，2011年利用财务管理上的漏洞，挪用公司70余万元用于自己和他人营利及非法活动。案件进入审查批捕环节后，该院经依法审查，决定以涉嫌挪用资金罪罪对郑某某批准逮捕。  针对办案中发现的美联公司财务监管存在漏洞，在深度调研的基础上，保康县检察院向企业总部发出了一份检察建议，检察建议发出后，美联公司对其在襄阳的17家门店全部进行了财务整改，通过完善制度，加强管理，企业的经营效益取得显著提升，取得了良好的社会效果。

　　“非公有制经济是襄阳经济举足轻重的组成部分。襄阳检察机关将结合襄阳实际情况，切实履行职能，用办案、数据和企业口碑说话，力争为服务非公企业交上一份满意的答卷。”襄阳市检察院检察长常本勇说。自2016年3月活动部署以来全市检察机全市检察机关共办理侵犯非公有制企业合法权益的案件47件60人。在办理涉及企业的案件时，更加讲究办案策略和方法，慎用强制措施，先后对非公企业投资者、经营者、管理者和关键岗位工作人员涉嫌犯罪的不批捕2件4人、相对不起诉2人，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响，努力营造良好的营商环境。