枝江创新“村改居”社区治理机制 城乡居民共享现代生活

　　12月4日，在枝江市马家店街道余家溪社区，宽敞的服务大厅里，几名居民正在申办低保。该社区以前是枝江城郊村，村民办理低保、网格信息录入等业务，都需要到城区的相关部门。而现在，在家门口就可以办理了。“村改居”之后，村民变居民，像计划生育、退休人员资格审查、低保、民政优抚等10多项业务办理都可以在社区完成。社区党支部书记滕卫华说：“社区还按照自建自有自用模式，配备了儿童乐园、休闲广场、心理咨询室等设施，提高了居民的生活品质。”

　　董市镇高峡新村社区是典型的失地农民安置社区，已按照程序推选了41名业主代表，成立业主管理委员会，组建物业公司，负责保洁、保绿、保安和设施维修工作，党支部书记姚定元说：“城镇化让居民们办事方便，生活水平提高，文化生活也丰富了不少。”

　　近年来，枝江市以“五城联创”、“绿满荆楚”等工作为契机，积极推行和构建“多元参与、协同治理”的社区治理新机制。今年7月21日，枝江作为全省唯一县（市、区）被民政部批准为第三批“全国社区治理和服务创新试验区”，试验主题为：“四社联动”，“村改居”社区治理机制创新。

　　枝江市民政局基层政权和社区建设科科长曹爱民介绍，“村改居”的推进，将以失地农民再就业为目标导向，着力提升社工专业能力、推进社区社会组织发展、引导社区企业成长以及激活社区各类资源的联结，从而创新机制，推动社区治理品质的提升。

　　2014年，余家溪等4个城郊村整体转为社区并成立居委会。今年，依托领秀之江、中央山水小区分别组建丹阳社区和白鸭寺社区。着眼社区治理结构、居民需求结构和组织设置结构，拓宽来源渠道、创新选任方式、强化教育培训，着力打造社区工作者和网格员、志愿者、社会组织队伍。在探索社区治理和服务创新方面，已积累了丰富的经验。

　　目前，枝江“全国社区治理和服务创新实验区”工作正在逐步展开。按照规划，将用三年完成20个“村改居”工作。探索形成具有枝江特色的社区服务新路径，全面建立社区服务管理“一委一居一中心”体制和“党建引领、多元协同，网格管理、社会服务，分众动员、共建共享”的运行机制。到2018年底，实现“人的城市化、公共服务均等、乡土文化与现代文化融合和城乡资源互补的社区治理与服务新格局”的目标。（王建锋 周鹏）