枝江：“全警创新”激活基层警务新引擎
中新网湖北新闻6月20日电 (枝公宣)枝江地处湖北西南部，长江中游重要港口城市，辖区1300平方公里，50万常住人口，综合经济实力位居全省一类县市前三。在市域经济高速发展，治安形势相对复杂的情况下，如何激发县级公安机关的警务活力、突破桎梏基层警务发展的瓶颈、更好服务群众服务经济建设，是摆在局党组面前的重要课题。
枝江市公安局在不断探索中交出了一份满意答卷，他们坚持“创新就是活力、创新就是警力、创新就是战斗力”的理念，在全局民警中开展“全警创新”大比武，立足实战，突出实效，以新创意、新技术促进核心战斗力新增长，以小革新、小发明推动警务效能大提升，以“微警务”、“微创新”做好平安建设大文章，全局共发明、开发、运用创新项目80余项，涉及警务改革、农村治安管理、客校车动态监控、追逃法等机制创新和技能创新，还包括纸衣架、年检提醒神器等实用小发明，为公安工作和队伍建设注入了新的活力和生机，实现了人人创新、争先创新的良好发展态势，各项警务工作均走在宜昌前列。
“墨守成规、按部就班、疲于奔命、事倍功半，这样只会让我们和群众越走越远。唯有改革创新，才能激发民警活力，才能让基层警务提档升级，才能实现让人民群众办事更快捷、让人民群众更有安全感的终极目标！”枝江市副市长、公安局长冯安新告诉记者。
E+情报合成作战 漂白逃犯追逃法 伪基站技战法
革新理念破解桎梏瓶颈 创新铸就打击利剑
维护治安、打击犯罪是公安机关和人民警察的天职，警务创新活跃在执法办案的最前沿。在“全警创新”大比武活动中，枝江市局一线民警通过实战摸索，革新理念破解制约基层公安机关发展的瓶颈，开动脑筋，大胆创新，反复实践，先后推出适合县级公安机关的E+情报合成作战体系、针对漂白身份命案逃犯的关系人追逃法、打击伪基站等工作方法，用智慧和心血打造出平安之盾、正义之剑。
面对犯罪趋于动态化、智能化、专业化带来的挑战，局长冯安新带头革新办案理念，整合刑侦、网安、情报、信息等警力，依托“钉钉”“三台合一指挥调度受理台”等系统，建成由情报中心牵头合成研判，情报指挥与警务实战一体化的“E+”情报合成作战体系。搜集动态下的人案信息，实现对刑事犯罪的精确打击；查找静态下的防范漏洞，实现对治安管理的精准防范；同时，将搜集信息转化为战略性情报，实现警务机制的变革创新。
新机制打破了部门壁垒，减少了指挥层级，实现了“一键响应”和“精确打击”，完成了“单元作战”向“集团作战”、“破个案”向“破串案”的转变。理念的创新带来了打击效果的全面提升，合成作战室成立一年来，共研判侵财案件162串，直接或协助抓获侵财犯罪嫌疑人85人，破获入室抢劫、盗窃、诈骗等侵财案件43宗320起，破案数、打击数均居宜昌第一。
枝江市公安局刑警大队情报信息中队指导员邹成钢，他一直负责历年逃犯追逃工作，工作中他发现逃亡多年的命案逃犯，多数已漂白身份融入社会。在当前以身份证号码相关联的被动式上网追逃模式下，根本难以发现逃犯行踪。针对这一困境，他积极创新，独创一套历年漂白身份逃犯关系人追逃法。严密还原案情，全面获取基础信息，通过关系人查控、网上资源查询关联、区域协作和技术跟进，将有效的资源合理最大化，在多渠道信息中进行碰撞比对，最终发现逃犯踪迹并实施追逃。
在1年多时间里，他利用这一追逃法，先后抓获潜逃15年的“仙女三尸案”逃犯王某荣、王某辉、杨某贵；潜逃20年的涉枪命案逃犯张某某，潜逃14年的命案逃犯蔡某某。被省公安厅聘任为全省合成作战情报研判专业人才，并批准成立了以个人名字命名的“邹成钢情报研判工作室”。
利用“伪基站”实施诈骗犯罪是目前最常见、最多发的电信诈骗模式，蒙蔽性强，欺骗性大，群众一旦中招，往往遭受少则几千，多则数十万的经济损失。长期从事情报信息工作的民警刘献萍通过对“伪基站”诈骗的手法进行认真分析，探索出“全城预警+钉钉指挥+卡口筛选+联合抓捕+专业取证”的打击模式，在30分钟内完成从发现到抓获的全过程。自今年3月来，共抓获诈骗嫌疑人10人，破获案件12起，收缴伪基站设备8台，实现枝江“伪基站犯罪无一漏网”的目标。
治安三圈 校客车动态监控 星光探头治乱点
新思路补齐旧短板 创新做实治安防范
基层公安机关面临的最大难点就是治安防范，治安情况复杂，流窜作案多，矛盾纠纷多，黄赌毒犯罪日益突出，接警量大。在警力严重不足的现实下，基层民警疲于奔命，力不从心。导致民警高负荷，群众不满意。为彻底解决这一难题，枝江公安坚持从“改革”上入手，从“创新”上破题，在“防范”上着力，在“整治”上落实，回应人民群众的新期待、新要求，创新方法，提升警务实效，提升防范效果，增强群众安全感和满意度。
基层民警在工作中以群众满意为目标，创新工作思路，补齐治安短板。先后推出了留守镇的治安三圈、客校车动态捕捉联合执法管理、引入民资开展立体治安防控、星光探头助推重点整治等12个创新项目，用最短的时间，最小的成本，最好的效果，解决治安难点，整治治安乱点。
顾家店镇地处四县市交界，全镇近三分之一的人在外省打工，是典型的“留守镇”、“空巢镇”。针对群众防范意识薄弱、防范能力有限、外来流窜犯罪日益增多、邻里纠纷应接不暇的现状，所长郑进进村入户蹲了一个多月，在多方征求意见的基础上，在全镇果断推广“治安三圈”防控模式，他积极向群众、科技借力，建设10分钟联动反应圈、警民互动宣传防范微信圈、定纷止争的朋友圈，构建起快速打击及有效预防的立体网络，为全镇5000余名空巢老人及留守妇女儿童撑起一片蓝天。
3月25日晚9时，一名信息员发现青龙山村路旁苗木园的11株红叶石楠、日本樱花风景树被盗，迅速报警。中心户翁某赶到现场，确认嫌疑人驾驶的是一辆白色货车，车厢用油布覆盖，已往枝城方向逃去。巡逻队赶往枝城桥头守卡布控，出警民警驱车向嫌疑人逃跑方向追赶。信息研判员调取监控视频资料，锁定嫌疑车辆，发现其已经进入宜都境内。民警获悉嫌疑人为胡某，经与之联系，对其进行法律宣讲和劝告。随后，胡某驾车带着盗走的树木到派出所投案。
推行“治安三圈”防控模式以来，辖区发案率同比下降42%，可防性案件同比下降22%，尤其是电信诈骗案实现了“零发案”，为群众挽回直接经济损失200余万元。形成了“村村见警、户户联防、网网相连”的农村立体化治安防控体系。
客校车是交通管理的重中之重，一旦发生事故就是一场大灾难。重视归重视，但管理起来难度极大，客校车日常路面行车行为难以监管，超载、超速时有发生，造成重特大交通事故安全隐患突出。副局长周春华经过细致调研后，创新管理举措，建立客校车交通违法“动态捕捉、联合处罚”管理机制。他们在全市300余辆客、校车上安装无线动态视频监控系统，并将客户端接入交警大队工作平台，民警可通过警务通对客校车车内及运行情况进行“网上巡查“，一名民警管理一个车队，实现“全覆盖”、“无死角”动态监管。组织专人进行网上巡查，对发现的超员、超速、不按规定线路行驶、替换无资质驾驶员等违法行为，实时对录像截屏固定证据。交警大队将违法信息进行共享，安监局、运管局、交警大队分别依照规定对相关单位及人员进行处罚，处罚结果向全市客校车单位通报。既解决了“不好管“的难题，又节约了警力，提高了工作效率。
近一年来，全市未发生一起涉及客校车的重大以上交通事故，客校车交通违法率大幅度下降，取得明显的管理效果和社会效果，受到了广大群众的欢迎和肯定。
马家店镇建设路是发廊一条街，卖淫嫖娼藏污纳垢，虽然经过多次整治，但效果还是不明显，附近居民怨声载道。管段民警李向阳经过多次实地查看，决定在该路段安装带夜视功能的星光探头，对该区域实施全程监控、精确打击，今年来已抓获并拘留涉黄人员10名，卖淫嫖娼现象销声敛迹。
纸衣架 视频身份验证 年检提醒神器
小点子解决大问题 创新打造便民法宝
基层是创新的沃土，实践是智慧的源泉。在“全警创新”大比武活动中，枝江市局不要求全体民警都来搞大发明、大创造和申请专利，鼓励基层民警在日常工作中针对亟待解决的小难题、需要克服的小困难，从解决实际问题入手，带着问题搞创新，迸发灵感协作创新，他们虽然只是一些微创新、小发明，却是最接地气、最实用管用的便民“神器”！
看守所监管安全大家众所周知，牙刷、皮鞋腰铁、塑料制品等，都能被一些拒绝改造的在押人员打磨成利器，一旦被其利用就会造成重大伤亡事件。枝江市看守所就曾发生在押人员打磨塑料片意欲劫持看守民警越狱事件，幸被管教民警及时发现得以制止。看守所所长鲍红洲一直有个心病，就是放风场上在押人员使用的塑料衣架和撑衣竿，塑料太软，衣服挂不住，撑杆举不起，材质太硬又会留下安全隐患。
不管是上班还是回家，鲍红洲都在琢磨这塑料衣架的替代品，经过多次试验比较，他用纸厂废旧纸筒裹上旧报纸，拼装成全国第一个纸衣架，经试验，纸衣架、纸撑杆完全能承受一件棉袄或大衣的重量，并且无法进行打磨，不能用于攻击和伤害。试验成功后，鲍红洲发动全体看守民警将在押人员使用的衣架、撑衣竿全部换成纸质品。目前正在和当地纸厂一起进行试验，准备投入批量生产，该产品面世后，将彻底消除全国所有监狱、看守所铁质、塑料衣架的安全隐患，有巨大市场前景。
安福寺派出所民警高贤尚琢磨的是另外一件事，现在家庭用车日益增多，交管部门为方便群众出台了一系列便民措施，比如新车免检政策，这新车免检分时间、分车型免检时间不一样，那些马虎司机对政策一知半解，等到超期未年检却给自己惹来大麻烦。一直分管交警工作的高贤尚接待过不少这样的司机，在一遍遍的解释后，不禁萌生了一个想法，推出一个软件，自动计算车辆年检时间，按时短信提醒，一定会受到广大司机朋友的欢迎。
高贤尚不断摸索开发出年检提醒神器，将辖区车辆全部登记造册并输入系统，按照免检政策设置运行程序，到期需年检车辆自动在系统报警提示，他再根据提示给车主发出提醒短信。此举不但方便了群众车辆年检，也促进了农村车辆办牌办证、年检率、保险率的稳步增长。
董市派出所指导员苏明武的一个便民创新，一出台就受到了群众的一致认可，也在全局迅速推广。苏明武的微信视频身份验证系统，严格说来不能叫发明，但就是这一创新却给广大老百姓带来了实实在在的便捷。
董市镇是个工业大镇，流动人口多，暂住人口多，辖区群众常常因忘带身份证而不能入住旅馆，还要到派出所开具身份证明，几番折腾下来，闹心又费神。苏明武发现这个现象后，将辖区旅馆从业人员组建一个微信群，未带身份证又需要住宿的客人，可以在旅馆内通过微信视频和派出所工作人员进行核实，户籍民警通过系统对其身份给予确定后，客人即可顺利入住，既方便了旅客，又提高了派出所工作效率。 (编辑：刘莉莉)