神农架林区五项措施推进行政执法监督工作

　　神农架林区以建设美丽幸福神农架为目标，以科学发展为主题，以建设法治政府为己任，以规范行政权力运行为着力点，积极探索行之有效的监督方式，创新监督方法，严格监督责任，行政执法程序进一步规范，经济和社会发展的法治环境明显得到改善。

　　  一 、健全各项工作制度，完善行政执法监督机制。我们把制度建设作为强化行政执法监督的首要条件和重要内容。认真落实《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》规定，全面推行行政执法责任制，健全完善执法公示制、执法过错责任追究制、执法督查制、行政执法评议考核制、重大案件报告制、重大案件提前介入制、行政执法案卷评查制以及法律实施情况报告等制度。各项制度的建立与完善，使行政执法机关有章可循，避免了办人情案、办关系案、办“灵活”案等现象，并保障了行政执法行为的合法有效。

　　二、加强业务培训，提高执法人员工作水平。严格按照行政执法业务培训制度要求，对现在的行政执法人员进行业务知识、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识，提高依法行政的自觉性。全区各级各部门采取了多种形式开展法律知识培训，法制培训全员覆盖率达100%。政府法制办对全区170多名新进或换岗的行政执法人员进行了业务培训和考试，考试合格的人员方能持证上岗。此外，法制办还牵头举办了《行政强制法》培训班和依法行政专题知识讲座。通过一系列学习培训，既增强了公务人员自觉学法、守法、用法的意识，也提高了公务人员的法律素质和依法行政能力。

　　三、完善监督方式，全面提高行政执法效能。一是以专项监督为抓手，开展专项行政执法检查。针对人民群众对行政执法工作反映强烈的热点、难点问题，我们每年都进行专项检查，力争达到通过纠正一个具体问题，整改一个行政执法部门或规范一个行政执法领域具体行政执法行为的效果。二是以日常监督为重点，加强日常规范指导。把日常监督作为行政执法监督的一种重要监督方式，深入执法一线，开展经常性监督检查。以执法人员的服务态度、工作程序等列为监督检查为重点内容。通过调查、核实、审查、审核、跟踪、监控、评价等监督手段对行政执法行为进行日常监督。三是积极受理群众投诉举报案件，认真核查、纠正和解决执法人员在执法中存在的问题。加强投诉举报工作，广泛拓宽投诉举报渠道，在政务服务大厅、新闻媒体、政务网站等固定位置设立和公开投诉监督电话及投诉举报方式，方便当事人进行投诉举报。四是建立和完善依法行政承诺机制。对全区69个部门都按照依法行政承诺制度的要求，向社会公开做出公正执法、公开执法、合理执法、文明执法等承诺，增强依法行政、勤政廉政,为民服务意识，规范行政执法行为,提高工作效率,提高依法行政透明度,自觉接受社会监督。五是组织开展年度行政执法案卷评查活动。我们严格按照行政执法卷宗评查制度的要求，对照《案卷评分细则表》，采取自查和抽查相结合的形式，对在案卷评查中发现的问题，及时积极督促行政执法部门进行整改，不断提高办案质量。六是积极开展“依法行政示范单位”、“人民满意站所” 创建活动，促进基层行政执法部门和行政执法人员正确实施行政执法行为，转变工作作风,提高行政执法质量和办事效率,树立“廉洁、为民、务实、高效”良好的行政执法机关形象。七是加强对行政复议案件和行政涉法应诉案件的监督。及时纠正办理行政复议案件和行政应诉案件中存在的问题。重点监督行政执法主体、行政执法程序、行政处罚依据和适用法律依据进行监督以及行政不作为等内容。及时纠正违法、不当的行政执法行为。八是推行行政执法信息公开。建立健全执法信息公开制度，除依法应当保密而未公开的内容外，其他可以公开的执法信息都应及时公开，以公开促规范，以公开促公正，保证行政执法权力公开透明运行。

　　四、严格监督责任，深入推行行政执法责任制。推行和实施行政执法违法和错案责任制，明确和细化考核内容及标准，落实责任人。运行有效考核机制，对行政执法责任制检查中发现的问题，书面责令相关部门进行整改，严格责任追究。将行政执法考核评议结果工作列入年底政府目标考核，做到奖惩兑现。

　　五、加强考评工作，纳入目标管理。林区政府已将行政执法工作情况纳入政府目标考核范围。根据行政执法评议考核制度规定，我们坚持日常监督与定期考核相结合，将考核的重点由考核基础工作向考核完善执法机制上转变；由单纯考核目标完成情况向考核执法全过程上转变，对经考核在落实行政执法责任制方面涌现出的先进典型给予表彰奖励，对经考核不合格的单位给予通报批评。对因违纪和其他原因造成严重后果的执法人员，要按照有关规定给予相应处分，真正做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。（神农架林区政府法制办供稿）