解读：省政府办公厅出台24条具体措施 方便企业和群众办事

深入推进审批服务便民化工作方案解读

——省政府办公厅出台24条具体措施 方便企业和群众办事

　　省政务管理办

　　2019年11月7日，省政府办公厅印发《湖北省深入推进审批服务便民化工作方案》（鄂政办发〔2019〕54号）（以下简称《工作方案》）。该《工作方案》经2019年7月24日省政府常务会议、2019年9月10日省委全面深化改革委员会第四次会议审议通过，自印发之日起施行。《工作方案》的制定和颁布，是湖北省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革要求的重要举措，在湖北“放管服”改革工作中具有重要意义，将有力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，加快转变政府职能和工作作风，建设人民满意的服务型政府。

　　《工作方案》分为总体要求、工作任务和工作要求三个部分，其中工作任务部分分为9大类24条，对审批服务便民化工作提出细化具体要求，主要内容包括以下五个方面：

　　一是规范审批服务行为。第一条到第五条巩固推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，并结合湖北特点提出“鄂汇办”APP掌上办。第六条对审批事项的要素进行规范，明确要求做到国家、省、市、县同一审批事项名称、设定依据、事项类型、事项编码等要素基本一致。第七条要求完善办事指南和审查细则，规范审批服务，提出2019年底前，实现省、市、县三级200个以上高频事项现场办理“最多跑一次”，600项以上政务服务事项接入“鄂汇办”APP办理。

　　二是提升审批服务水平。第九条提出政务服务满意度调查机制，群众对政务服务给予好差评。第十条要求各地设置综合办事窗口，推行“一窗式”审批服务。第十一条要求开展情景式审批、套餐式服务，推进一事联办。第十二条明确要求整合全省政务服务系统，打通系统烟囱，实现数据互联互通。第十三条要求建立个人空间和企业专属空间，提高网上办事精细化水平，提出2019年底前，完善电子证照库和共享材料库，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。第十四条提出建设全省统一的集咨询、评价、建议、投诉、反馈和便民服务为一体的湖北“12345”在线服务平台。

　　三是精简审批材料环节。第八条要求精简办事证明材料，取消无谓证明。第十五条要求持续精简行政审批事项，加快推进“证照分离”改革，持续推进商事制度改革。第十六条要求不断提升不动产登记便利度，加强不动产登记与房屋交易信息共享。第十七条要求推进工程建设项目审批制度改革，进一步简化优化企业投资申请材料、审批环节和审批流程，提出在实现新开办企业3个工作日内办结的基础上，2019年底前，实现不动产一般登记、抵押登记压缩至5个工作日内，工业建设项目50个工作日内取得施工许可，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日内。第十八条要求全面清理规范各级行政审批中介服务事项，无法定依据的一律取消。第十九条要求放宽中介服务市场准入，破除中介服务垄断。

　　四是强化事中事后监管。第二十条要求按照国务院统一部署，推进“互联网+监管”。第二十一条要求巩固提升“双随机、一公开”监管，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，推进联合检查，突出重点监管，提出2019年底前，地方各级政府开展跨部门联合抽查次数达到该年度总抽查次数10%以上。第二十二条要求建立健全信用监管体系，完善信用评价、信用承诺等制度，探索适合新经济形态特点和发展要求的包容审慎监管方式，提出探索建立对公司及其高管人员守信联合激励、失信联合惩戒的信用监管制度。

　　五是延伸审批服务终端。第二十三条明确加强乡镇和街道党政综合（便民）服务机构与服务平台建设，实现村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。第二十四条要求将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道，加强人财物网等方面的保障，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　 图解：深入推进审批服务便民化工作方案

责任编辑:蔡佳圆