恩施牵头出台保护条例明年施行 四省市将协作保护酉水河

　　酉水跨行政区域协作保护机制正式形成。12月12日，恩施州人大常委会召开新闻发布会宣布，该州酉水河体保护条例即日发布，明年3月1日起施行。湖南、重庆、贵州相关区县也将以此为蓝本，陆续颁布实施“酉水河保护条例”。

　　该《条例》是新修订的《立法法》颁布实施后，恩施州在拥有民族区域自治立法权基础上，制定的第一部地方性法规，也是该州首次与外地人大常委会协作，同步对跨行政区域的河流保护进行立法。

　　酉水河发源于恩施州宣恩县椿木营乡七姊妹山国家级自然保护区，流经鄂、湘、渝、黔4个省市的2个自治州、11个县，经沅江，汇洞庭湖，入长江，全长477公里。随着流域内农业、工业、旅游业等相关产业的迅速发展，酉水河流域干流和支流均不同程度污染，部分水质从二类变为三类、四类水质，河流沿线居民饮用水安全受到威胁。

　　破解跨区域协作保护难题，恩施州人大常委会主动与湖南、重庆、贵州有关县市区人大常委会协商，坚持问题导向，同步协作制定“酉水河保护条例”，推动酉水河上下游、左右岸之间建立并执行协作保护机制，形成共同保护的合力。

　　该《条例》建立了跨行政区域协调保护机制，明确了上下级人民政府、同级人民政府职能部门的保护职责；进一步严格了法律责任，在上位法处罚标准和幅度范围内，对部分违法行为加大了处罚力度，缩小了处罚幅度，以约束行政处罚自由裁量权，防止权力寻租。（李彦睿、曾小玉）