丹江口市213个村（社区）法律顾问覆盖93%

　　截止日前，丹江口市213个村（社区）中有184个聘请了法律顾问，全市基层组织法律顾问覆盖率达86.4%，其中城区19个社区覆盖率达100%、农村覆盖率达92.3%。“有疑难，找律师”，成为时下基层干部和群众的流行语。

　　“三大结合”覆盖城乡

　　2014年伊始，丹江口市司法局联合律师协会分会，在全市开始酝酿法律服务进村（社区）全覆盖工程，提出了“一镇（居）一执业律师、一村一法律服务人员”的“一对一”服务目标。在今年《市委常委专题会议纪要》的推动下，顾问工程迅速推进，“三大结合”覆盖全市184个村（社区）的同时，20个镇（办处区）及经济开发区管委会也基本实现了有偿法律顾问全覆盖。

　　有偿和无偿相结合。现覆盖的198个村（社区）法律顾问中，有33个单位签订了有偿的法律顾问合同（占18.3%），年顾问费从2000元到10000余元不等。在此基础上，充分调动5个律师事务所积极性，从律师申请、律所把关推荐、协会和市局严格审查等程序，挑选政治过硬、业务精通、热心服务的法律服务工作者208人次进驻基层担任顾问。

　　律师和法律工作者相结合。在法律顾问覆盖工作中，从全市执业律师中精选了50余名进驻基层，或单独、或与基层法律服务工作者配合担任顾问，有效解决法律人员不足、与服务对象不熟、解决问题不便等困难。198个法律顾问单位中仅有农村30个村单独依靠当地优秀基层法律服务者担任，其中有58个村（农村居委会）达2名顾问，确保服务质量和纠纷化解实效，基本实现“一镇（社区居委会）一执业律师、一村（含农村居委会）一法律服务人员”目标。

　　选聘与推荐相结合。结合原聘请法律顾问基础，市局把全市法律服务人员向基层单位公开，推荐优秀人才，基层单位和服务人员双向选择，按照“层层推荐把关、向基层输送、村（社区）选聘”的程序，确定村单位法律顾问人员。

　　“五措并举”推进服务

　　“有疑难，找律师”。如何通过法律顾问，把群众在法律及法律之外的疑难困惑引向正常的解决渠道，依法依规化解矛盾纠纷，让基层干部依法开展工作，把有限的精力投入到经济发展与便民服务中，市局在法律顾问服务工作上切实做到“五措并举”。

　　“一公示牌对外”，让群众一眼看出顾问是谁、如何联系、服务标准、监督途径。同时，市局在群众喜爱易用的水杯上印制“服务热线”向基层发放，永久留存或选择的法律服务人员。

　　“一办公场所”接待，通过党员群众服务中心等放置“办公桌牌”，告知群众联系方式、警示顾问职业要求，定期或不定期现场接待群众、释疑解惑。

　　“一服务协议”，签定的服务协议分别由法律顾问、村（社区）和当地司法所三方留存，明确各方权利义务。

　　“一管理办法”，经多方反复讨论，出台“丹江口市村（社区）法律顾问管理办法”，下发委托方和法律顾问人员手中，接受镇（办处区）、村（社区）、群众及管理部门对顾问工作的监督。

　　“一工作台帐”，村（社区）、法律顾问分别记录工作台帐，在办公场所和法律顾问所在律所留存，时刻接受抽查和考核验收。
“疑难困惑”律师解答

　　涉及法律问题，通过服务热线及现场办公等方式，毫无疑问由律师等来给予解答。涉及法律服务之外的“疑难困惑”，法律顾问仍有义务向他们指引解决问题的正当途径，真正实现“有疑难，找律师”。

　　提高了普法的针对性。法律顾问充分利用法律专业知识，随时随地、耐心甚至反复解答群众的疑问，辅之于多名律师的帮助，让群众在迫切需求中掌握法律知识，感受法律的神圣与权威，让普法工作由先前的被动接受到目前的各取所需，针对性大为提高，逐步转变了以前的“一知半解”。

　　减少了基层的盲目性。“村委会现在决策心里有底了。”均县镇一村书记感叹道。法律意识的淡漠、人情观念的盛行，使不少村委会及村干部栽了跟头。“遇到疑惑，我按水杯上的联系热线一打电话，就知道找哪解决。前段时间兄弟间的承包地纠纷，差点去上访……”。法律知识的增强与顾问接触面的广泛，帮助基层干部、群众办事效率、规范程度、寻求途径明显改善，盲目性大大减少。

　　增加了群众的可信度。法律顾问以“第三方”的身份涉足“疑难困惑”的解答、调处化解矛盾纠纷，既与矛盾双方无利害关系，又无其它“人情事故”可言，群众的信任度提高，利于律师主动参与突发意外事件处理、涉法涉诉信访案件化解及法律援助工作的深入。（周世清）